审计署:5市县违规举借政府性债务64.32亿元


 发布时间:2020-09-21 04:09:10

第三,盘活存量资金、规范整合专项,涉及到部门利益的调整、资金管理方式的改变,通过推进财政资金统筹使用,有助于提高财政管理绩效,进而推动转变政府职能、推动简政放权。因此,审计机关始终高度关注财政资金统筹使用有关政策措施的落实情况,持续组织对财政存量资金盘活和统筹使用等情况的审计,大

但预算决算连专家都看不懂,此公布不一定就管用。财政预算看不懂,公众进行监督就难,不知钱花在何处,哪些花得正常,哪些花得不正常;预算看不懂,一些官员就很难受到约束,摆阔、讲排场的行为就会有意和无意地显露。例如,前几年,南方一位市长邀请美国一位市长来访问,对方双手一摊说,我的财政预算里没有这笔钱。而中国的这位市长则慷慨地说,来,我给你报销所有费用。财政资金收支的各个环节都应接受公众的监督,管好钱,先得管好预决算。

《意见》要求,要完善预算绩效管理流程,制定预算绩效管理制度和实施细则,引导和规范第三方机构参与预算绩效管理,使预算绩效管理有章可循、有规可依。明确预算绩效管理责任主体,提出权责对等原则,赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权。同时,建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。“建立预算安排与支出绩效挂钩机制,可以防止部门利益绑架财政安排。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为,在部门利益作用下,财政资金安排的规则约束就容易扭曲,出现重资金分配而轻绩效管理现象。

值得注意的是,在收支矛盾凸显之时,不少财政资金却“趴”在账上,无“用武之地”。国家审计署数据显示,截至2013年底,重点审计的32个中央部门结存资金达974.2亿元,其中约一半是在2012年底前形成的,结转超过5年的逾8亿元;至2014年3月底,9个省本级和9个市本级财政存量资金中,近三成已经无法按原用途使用。在此情况下,盘活、用好财政存量资金日益受到中国官方的重视。2014年4月,财政部发布《地方财政管理绩效综合评价方案》,将盘活存量资金作为地方财政的一大“考察科目”。

(三)推进部门资金的统筹使用。推进统一预算分配权。对中央基建投资、中央科技资金等切块管理的资金,应加强与其他财政资金的统筹协调,按照统一的预算管理流程进行编制。对中央基建投资、中央科技资金安排支出的项目,其他财政资金可不再安排或减少安排,避免重复安排支出和固化投向。对少量的中央基建投资、中央科技资金和其他财政资金都安排支出的项目,应制定统一的资金管理办法,实行统一的资金分配方式。推进部门内部资金的统筹使用。厘清基本支出和项目支出的内涵界限,除经费自理事业单位外,逐步取消项目支出中用于本部门编制内人员经费的支出。

制图姜宣凭十大领域深化建章立制专访财政资金怎么花,花到哪儿?政府采购买什么?买多少?怎么买?采购人的权力过大,吃回扣成“显规则”?如何杜绝政府私留“小金库”,“私房钱”?日前,省政府在十个重点领域深化建章立制,其中,《关于进一步加强财政资金管理的规定》(以下简称《规定》)和《关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》(以下简称《意见》)两项制度从财政资金和政府采购两个方面,严控政府乱花钱。华西都市报邀请四川省财政厅主要负责人及专家,盘点制度亮点,剖析制度出台的意义。

为规范审计机关行为,保障审计决定的准确和公正,《条例》从内部和外部两个方面进一步加强了对审计机关的监督:加强了审计机关的内部监督,根据《审计法》的规定,上级审计机关可以撤销下级审计机关作出的违反国家有关规定的审计决定。《条例》规定:审计决定被撤销后需要重新作出审计决定的,上级审计机关可以责成下级审计机关在规定的期限内重新作出审计决定,也可以直接作出审计决定。为督促下级审计机关依法作出审计决定,《条例》规定:下级审计机关在审计结束后应当作出而没有作出审计决定的,上级审计机关可以责成下级审计机关在规定的期限内作出审计决定,也可以直接作出审计决定。

同样的道理,面对一些地方政府资金紧张的局面,国务院提出了激活财政资金存量的要求,这是具有前瞻性眼光的,它不仅可以通过挖掘财政资金潜力来解决政府部门资金紧缺的“燃眉之急”,而且对于政府职能转轨,也能够起到积极的推进作用。一些地方政府之所以会出现财政资金告紧的困难,除了在财政资金运用上缺少科学、规范的预算以外,更重要的是政府包揽了过多的社会经济事务,为此投入了过多的精力和财力。长期存在的以GDP为政绩考核的“潜规则”使政府逐渐形成了对社会经济的绝对控制权,在这个过程中,政府也开始出现了“经济人”的色彩,凡事都以经济利益来衡量,使政府应当承担的为民生服务的功能受到了一定程度的削弱。

课题组 金属学 老同志

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