山东叫停豪华晚会 不得公款高价请演员捧"星"


 发布时间:2020-09-23 20:54:00

一个国家政府的治理能力如何,在很大程度上取决于预算管理水平。预算绩效是衡量政府绩效的主要指标,本质上反映的是各级政府各部门的工作绩效。《意见》聚焦解决当前预算绩效管理存在的突出问题,力争用3—5年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,推

他在10日的常务会议上进一步阐述道,加快推进财政资金统筹使用,坚决改变资金使用“碎片化”,提高使用效益,是“用足用活”积极财政政策的关键举措。总理说,现在有一些地方、部门的财政拨款长年“趴”在账上,但另一些地方,却有大量民生工程亟需资金。比如引水渠建设、仓容建设、农村电网和棚户区改造,等等。这样的项目既能带动消费、投资,同时又改善民生,财政要优先给予支持。他强调,推进财政资金统筹使用的“硬措施”会上通过了,国务院各部门要带好头、做好表率。李克强特别指出,要把统筹使用资金和深化财税改革结合起来,明确相关政策的事权、责任划分,统筹推进。“各级财政要严格控制代编预算,确需代编的事项要在当年6月30日之前下达。决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡!”(付聪)。

而另一个更极致的案例是,在扶贫审计中,由于统筹整合不到位等原因,抽查的贫困县每年收到上级专项补助200多项,而单个专项最少的竟然只有4800元。去年6月,国务院出台《推进财政资金统筹使用方案》,坚决要求推进财政资金统筹使用,避免资金使用“碎片化”。但从这次审计报告反映的情况来看,问题还未有效解决。汪德华说,近年来财政部门已出台诸多专项转移支付整合及管理办法,但审计发现实质进展不大,主要体现在基层政府难以落实,导致一些重点支持领域的资金缺口大,而同时国库还有大量资金趴在账上。

而加快这部分的支出,对拉动投资、促进就业和促进经济结构升级,具有立竿见影的效果。有鉴于此,强调盘活财政存量资金,正是呼应了中央经济工作会议对2015年积极财政政策要“更有力度”的部署。中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇也表示,盘活财政存量资金,既有助于深挖财政资金潜力,提升资金使用效率,也有助于提高宏观经济管理水平,打造公共服务型政府。就具体措施,本次常务会议提出三大举措。一是要将2012年及以前各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金收回统筹使用。

加大国有资本经营预算调入一般公共预算的力度,2016年调入比例达到19%,并逐年提高调入比例。除调入一般公共预算外,国有资本经营预算支出范围限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策性补贴等方面。一般公共预算安排用于这方面的资金逐步退出。推进专项收入统筹使用。三年内逐步取消一般公共预算中以收定支的规定,2016年先行取消城市维护建设税以及矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款、草原植被恢复费、海域使用金等专项收入专款专用,相应推动修改法律法规,对相关领域支出统筹安排保障。新出台的税收收入或非税收入政策,一般不得规定以收定支、专款专用。

此次《方案》提出的十项举措中,“推进项目资金的统筹使用”位列第一条。专家表示,这关系到当前国务院关注的重大项目能否有效落地,体现了当前保重点支出的调控意图,更有助于经济稳增长、调结构和惠民生。《方案》要求,推进项目首先要做好前期准备,包括提前做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等工作,确保预算一旦批复或下达,资金就能实际使用。此外,要加快项目预算批复和下达,并跟踪项目进度建立动态调整机制,确保项目有效推进。

截至2016年3月末,结转结余的车辆购置税存量资金已完成支付573.3亿元,占结转结余资金总量的89.57%。(二)2016年2月,审计指出吉林省珲春市2886.78万元保障性安居工程上级补助专项资金在财政部门结转2年以上未统筹使用问题后,珲春市积极加快推进项目建设,截至2016年3月末,已将上述资金拨付至建设单位用于项目建设。二、统筹回收闲置资金,及时盘活财政存量资金(一)2015年12月,审计指出安徽省合肥市本级人防易地建设费结存6.58亿元问题后,合肥市财政局于2016年2月25日将6.58亿元专户存储的资金全额缴入国库统筹使用。

审计署报告指出,当前中央部门预算执行情况总体较好,但一些部门预算执行仍不到位,预算的约束力有待增强。如此次审计涉及的部门预算有16%未执行,形成结转结余356.34亿元。一些单位还存在违规多申领财政资金、套取或挪用财政资金用于发放津补贴、修建办公楼等违法违规行为。针对这些问题,国务院常务会议提出,各部门、各单位既要积极整改,及时纠正各类违法违规行为,又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况,以整改为契机,把挤占挪用的钱归位,把“跑冒滴漏”的钱堵住。

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