李克强部署新策撬动“沉睡”资金


 发布时间:2020-09-21 20:48:18

实现采购单位申报计划到实施采购行为全程电子留痕,简化了采购程序,并将结果在网上和单位内部公示,广泛接受监督,不给腐败留机会。专家访谈“软约束”变“刚约束”专款专用“猫腻”不再四川省社科院金融与财贸经济研究所所长王小琪认为,长期以来,由于预算编制存在一定程度上的软性约束,导致预算调

财政政策应该延续4月扩张趋势,一鼓作气,而非戛然而止。”光大证券首席经济学家徐高说。值得注意的是,一方面稳增长有赖于积极的财政政策扩大支出,一方面财政收入下行压力不断增大,专家认为,统筹盘活财政资金成为解决这一矛盾的必由之路。财政部财科所所长刘尚希告诉《经济参考报》记者,需要统筹盘活的财政资金至少有上万亿元的规模,存量资金闲置是一种浪费,当前要稳增长、调结构,财政收入增长比较慢、压力比较大,怎样盘活存量是当前必须解决的一个大问题,必要性和紧迫性显而易见。

讽刺的是,正是因为装修太复杂,加装了过重的钢结构和使用了过多的装饰材料,搞得好好的一栋办公楼不堪重负出现倾斜,成了不折不扣的危楼。之后,装修工程停工,大楼一直烂尾至今,成了谁也不愿接手的烫手山芋。如今,危楼转给了住建局,三亚中院则得以获准另外盖楼,危楼事件虽然闹得沸沸扬扬,但对这两个部门来说,却可谓是各得其所——住建局多了一栋办公楼;中院则不仅甩掉了包袱,还将有全新的办公楼。可是,危楼事件难道就这样结束了吗?拍脑袋装修造成的巨大财政损失,难道不应该有人为此承担责任吗?事实上,早在去年“三亚中院危楼事件”初次曝光之际,舆论的焦点就集中在了“谁来担责”上面,人们希望看到这栋危楼得到妥善处置,更迫切想看到有人为拍脑袋的形象工程承担责任。

对1至2月份审计发现的影响财政资金统筹使用方面的78个问题、156.03亿元资金,审计部门出具了整改建议函督促整改,截至一季度末,已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元,尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用资金97.08亿元,审计部门正督促加快整改。一、有关部门和地区采取的推进财政资金统筹使用的主要措施从审计情况看,有关部门和地区认真落实国务院有关要求,进一步优化财政资金配置,盘活存量资金,推进财政资金统筹使用,及时整改审计发现的问题,主要采取了以下措施:(一)改进专项资金管理。

(二)有1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。一是对已按规定上缴统筹的存量资金又按原用途申请继续使用,但有152.55万元仍未及时形成支出;二是资金统筹后,仍有1.4亿元未及时形成支出。(三)财政资金统筹不到位,造成资金短缺和资金闲置并存。主要是未能有效统筹使用各类农村住房搬迁专项资金,造成一方面1.39亿元财政资金结存,另一方面一些项目因自筹资金不足而建设进展缓慢。附件1.审计发现问题整改的有关情况2.有关部门和地区推进财政资金统筹使用采取的具体措施3.审计发现财政资金闲置问题的具体情况附件1审计发现问题整改的有关情况一、加快项目建设进度,及时下拨财政存量资金(一)2015年8月,审计指出截至2014年末车辆购置税补助公路、水路建设项目资金累计结转结余达640亿元的问题后,交通运输部高度重视,采取多项措施,推动各地化解存量资金。

另外,各地减少了专项资金种类,改进了专项资金拨付方式。其中,北京市、吉林省分别将79项、159项对区县的专项转移支付资金整合压缩为54项、70项;甘肃省整合各类财政扶贫资金408亿元,直接切块下达到县,由各县级人民政府根据当地扶贫工作实际需要安排使用。□相关案例未按规定使用深圳“市投区建”结存88.74亿审计发现,部分项目实施过程发生调整变化或进展缓慢,但资金未按规定统筹使用,其中深圳市“市投区建”项目财政资金结存88.74亿元未使用。

为什么“打酱油的钱不能买醋”?刘家义表示,由于专项资金管理权限分散在不同部门,按项目下达、分条线考核,主管部门对统筹整合有“三不愿”:担心失去行政管理权不愿整合、担心职能被调整不愿整合、担心机构人员编制缩减不愿整合。同时,基层政府有“三不敢”:怕失去专项支持不敢整合、怕得罪主管部门不敢整合、怕影响业绩不敢整合,导致财政资金统筹整合要求难落实,大量财政资金无法发挥效益。刘家义建议,结合政府职能转变,进一步明确中央与地方的事权和支出责任,理顺部门在预算管理中的权责,健全配置合理、职责清晰、运转高效的财政管理体系。同时,转变财政管理方式,破除影响资金统筹的制度藩篱,增强吸引社会投资相关支持措施的协调性和有效性,更多地利用贷款贴息、政府采购等方式支持实体经济。

而另一个更极致的案例是,在扶贫审计中,由于统筹整合不到位等原因,抽查的贫困县每年收到上级专项补助200多项,而单个专项最少的竟然只有4800元。去年6月,国务院出台《推进财政资金统筹使用方案》,坚决要求推进财政资金统筹使用,避免资金使用“碎片化”。但从这次审计报告反映的情况来看,问题还未有效解决。汪德华说,近年来财政部门已出台诸多专项转移支付整合及管理办法,但审计发现实质进展不大,主要体现在基层政府难以落实,导致一些重点支持领域的资金缺口大,而同时国库还有大量资金趴在账上。

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