中国“叫醒”财政“沉睡”资金助力经济稳增长


 发布时间:2020-09-19 19:18:15

推进医疗卫生资金优化整合。逐步将医疗卫生领域资金整合为医疗保障、公共卫生、医疗服务等三类。将新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助资金整合为城乡居民医疗保险补助资金,并实行统一管理。尽快推进计划生育服务和公共卫生服务项目资金整合,进一步优化支出结构,重点支持基本公共卫生、重大疾病

国务院今天公布了修订后的《审计法实施条例》(以下简称《条例》),自今年5月1日起施行。国务院法制办、审计署负责人介绍说,《条例》增加规定了对财政资金运用实行跟踪审计的范围,2009年3月5日温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中提出“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”。为此,《条例》规定,审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况,依法进行审计监督。

问:近年来审计署在促进财政资金盘活方面作了哪些工作?审计的成效如何?答:通过分析、揭示财政资金统筹使用存在的问题,审计机关及时反映了影响财政资金统筹使用的体制机制制度性障碍,向党中央、国务院提出盘活财政存量资金、加强财政资金统筹整合的建议。这些建议得到高度重视,有关部门和地方也根据审计结果修订和完善制度,加大资金整合力度,取得较好成效。一是促进有关专项资金统筹整合、提高效益。通过揭示专项资金管理中职能交叉、多头管理,专项资金种类多、资金投入渠道分散,以及资金统筹整合中推进不力等问题,促进了相关地方和部门采取分类整合、加快下拨等方式加大专项资金统筹整合力度,仅2015年,通过审计就促进相关部门和地区加快下达财政资金5288.22亿元,落实配套资金551.36亿元,促进收回结转结余资金1144.25亿元,整合和统筹使用专项资金732.1亿元。

王天龙,国经中心副研究员。清华大学公共管理学院博士后,北京师范大学经济学院博士。研究国际经济、宏观经济。记者:为什么特别的要做出这样的规定呢?王天龙:主要是为了提高财政资金补贴的公平性和效率,财政资金要发挥四两拨千斤的作用,要雪中送碳而不是锦上添花。一般来说政府投资运营的公租房的层出家庭已经在一定程度享受到了财政资金的补贴,再进行补贴,就等于是一种重复补贴,不仅资金的效率没有得到更大的发挥,也失掉了财政资金的公平性。

同样的道理,面对一些地方政府资金紧张的局面,国务院提出了激活财政资金存量的要求,这是具有前瞻性眼光的,它不仅可以通过挖掘财政资金潜力来解决政府部门资金紧缺的“燃眉之急”,而且对于政府职能转轨,也能够起到积极的推进作用。一些地方政府之所以会出现财政资金告紧的困难,除了在财政资金运用上缺少科学、规范的预算以外,更重要的是政府包揽了过多的社会经济事务,为此投入了过多的精力和财力。长期存在的以GDP为政绩考核的“潜规则”使政府逐渐形成了对社会经济的绝对控制权,在这个过程中,政府也开始出现了“经济人”的色彩,凡事都以经济利益来衡量,使政府应当承担的为民生服务的功能受到了一定程度的削弱。

我国将全面实施预算绩效管理  财政的钱怎样才能不乱花(政策解读)取之于民、用之于民,是财政资金的本质特征。对于预算管理而言,公众不仅关心财政的钱花在何处,更关心取得了怎样的效果。财政的钱怎样才能不乱花?《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》25日公布,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,要求提高资金使用效率,避免资金浪费。对此,财政部有关负责人和专家进行了解读。建立全方位、全过程、全覆盖管理体系财政部有关负责人表示,预算是政府活动和宏观政策的集中反映,是规范政府行为的有效手段。

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