全国人大常委会组成人员:建议土壤污染防治法尽快出台实施


 发布时间:2021-05-08 03:24:54

各地建议抓紧修改大气污染防治法加大违法处罚力度新华网北京4月26日电(记者罗沙)全国人大环境与资源保护委员会26日举行大气污染防治情况交流座谈会,参会的各省区市人大有关负责人纷纷建议,尽快修改大气污染防治法,与新修订的环境保护法相衔接,加大处罚力度,强化对违法行为的震慑力,推进大

全国人大常委会执法检查组在安徽开展大气污染防治法执法检查新华社合肥5月18日电 全国人大常委会副委员长丁仲礼15日至18日率全国人大常委会执法检查组在安徽开展大气污染防治法执法检查时强调,要切实把思想统一到党中央对大气污染防治工作形势判断和决策部署上来,推动全社会形成攻坚大气污染治理的合力,确保污染防治攻坚战目标任务全面完成。丁仲礼表示,全国人大常委会坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设和环境保护的决策部署,依法履行监督职责,开展大气污染防治法执法检查。从检查安徽省情况看,各级地方政府重视大气污染防治工作,总的来说,减排工作成效显著。今后的任务还很重,大气环境质量要得到持续改善,还需要各级政府有打持久战的思想准备和实际行动,真抓实干,扎实做好下一步工作。

遍地开花的小锅炉直接排放了大量二氧化硫、PM2.5,造成雾霾、酸雨等严重污染;数量众多的小煤窑采取毫无防护措施的生产模式,不断制造着煤灰、粉尘等,成为雾霾的罪魁祸首;电厂、煤化工企业的落后产能更是让山西大气雪上加霜。落后的发展方式必须改变,严重的大气污染必须得到治理。山西开展了一场声势浩大的清洁煤革命。山西省省长李小鹏说,“我们将燃煤污染、机动车污染、扬尘污染列为大气环境治理重点,综合运用各种手段组织实施了10条40项具体措施。

法律还明确了地方人民政府及其生态环境主管部门、农业农村等相关部门的监督管理责任。三是在罚则上严惩重罚,对污染土壤的违法行为设定了严格的法律责任。为此,法律规定对违法向农用地排污,或者不按照规定采取风险管控措施或者实施修复的,情节严重的违法行为,实施拘留。对未按照规定进行风险管控或修复等违法行为,实行“双罚制”,既对违法企业给予处罚,也对企业有关责任人员予以罚款。严惩重罚违法行为对违法行为进行严惩,是此次土壤污染防治立法的最大亮点之一。

不久前国务院新闻办举办的新闻发布会上,环境保护部副部长翟青透露,受当时条件的限制,调查网格设计得很大,点位很深。这样的调查结果对从宏观上把握土壤污染状况,特别是耕地的环境质量有帮助,但是无法了解更加准确的情况。调查结束以后,根据专家提出的建议,环保部门正在对一些问题进一步核实,另外,对一些重点区域,特别是耕地,环境保护部正在组织人员进行详细调查。虽然土壤污染状况还没有明确的结果,但是不少地方暴露的土壤污染事件已经让人感受到污染形势的严峻。

二审稿中,增加了限行政策“应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见”的表述。“这不足以把权力关进制度的笼子里,不足以防止公权对私权的限制,会让老百姓担心征求意见成为走过场的形式。”李安东委员认为,法律应该有更过硬的约束条件,比如限行必须经过各级人大或国务院交通运输部门批准,对公民已经缴纳的税费应当按比例偿还等。信春鹰委员认为,这一法律条款的核心是授权,现在采取限行措施的都是城市,没有一个省全面限行的情况。

如果企业的违法情形再严重,构成破坏环境罪的,可以追究刑事责任。同时水污染防治法还规定,情节严重的,可以停产关闭。法律规定了企业对所排放的水污染物进行自行监测的义务。但如何保障企业监测数据的真实准确?别涛说,这次修订的水污染防治法对保障监测数据的真实性、准确性作了针对性的规定,增加了对于禁止数据作假的明确规定。“没有安装监控装备或者没有与环保部门联网或者没有保证其正常运行的会被处以2万元以上20万元以下的罚款,情节严重的、逾期不整改的,将责令企业停产整顿。”他说,如果篡改数据掩盖非法排污的,由此发生污染,根据新修订的最高人民法院有关司法解释的规定,这将构成犯罪,将被依法追究刑事责任。他表示,通过这一套组合拳打下来,对监测数据造假将会产生足够的震慑力。

值得注意的是,该法最终未加入机动车限行的规定。2014年12月,十二届全国人大常委会首次审议大气污染防治法修订案草案。草案一审稿中规定,省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况,可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间,并向社会公告。二审稿中增加规定,限制机动车通行的类型、区域和时间应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见。而在修法过程中,有意见提出,限制机动车通行涉及公民财产权的行使,应当慎重;解决机动车大气污染的问题,宜通过提高燃油质量、提高用车成本等方式解决;目前虽有一些地方限制机动车通行,但范围限于城市区域,授权省、自治区、直辖市人民政府规定限制机动车通行,范围太大,会影响流通,分割统一市场。

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