沈跃跃:推动大气污染防治向纵深发展


 发布时间:2021-05-06 20:19:19

山东省传统产业占全部工业的70%,重化工业占传统工业的70%。河北邯郸“城中有钢”,石家庄“煤电围城”等问题突出。内蒙古包头重化企业围城,全市建成区面积不足总面积的1%,但集聚了全市约90%的钢铁产能、89%的火电装机和90%的稀土产量。“2+26”城市、长三角、汾渭平原等区域的

山东省传统产业占全部工业的70%,重化工业占传统工业的70%。河北邯郸 “城中有钢”,石家庄“煤电围城”等问题突出。内蒙古包头重化企业围城,全市建成区面积不足总面积的1%,但集聚了全市约90%的钢铁产能、89%的火电装机和90%的稀土产量。“2+26”城市、长三角、汾渭平原等区域的单位国土面积煤炭消耗量是全国平均水平的4—6倍。2017年河南省煤炭消费量占一次能源消费比重达到73.6%,高出全国13个百分点。

张健委员认为,这一立法本意是好的,但“鼓励”的内容是不是需要法律化值得讨论。“鼓励的事情很多,提倡的事情很多,如果都法制化,带有强制约束力的话,就不是‘倡导’和‘鼓励’了。这一条如果立法,以后3分钟以上该熄火没有熄火就算违法。”为此,张健建议,在法律中不增加这一条,可以在宣传教育中加以提倡。李安东委员则提出,建议有关部门提供停车3分钟情况下熄灭发动机的科学依据和论证材料。“为什么是3分钟?为什么不是5分钟、不是1分钟?作为法律应该有科学的解释和说明。

八年来,在标准规划、监督管理、工业和城镇水污染防治、饮用水水源安全保障等方面,进一步完善了制度措施,深化了水污染防治工作,取得了积极进展。但是,一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题仍然突出,与人民群众的期盼还有较大差距。为贯彻依法治国,推进新常态下的水污染防治工作,全国人大于2015 年将《水污染防治法》修订列入立法计划。环境保护部经过长时间的工作,在认真总结经验、全面学习借鉴、深入开展论证的基础上,修改形成《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)。修订工作既着眼长远,满足生态文明建设需要;又立足当前,着力补齐全面建成小康社会的水生态环境短板,以期通过修法为全面推进水污染防治和水生态环境保护提供更有力的法律保障。据介绍,各机关团体、企事业单位和个人均可参照环境保护部官方网站(www.zhb.gov.cn)提供的意见建议格式和反馈渠道提出意见和建议。征集意见截止时间为2016年6月30日。

“现行的大气污染防治法对违法行为的处罚确实过低,对企业来说不痛不痒。法律的修改中,加大处罚力度应是重点。”河北省人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会主任姬振海在会议上说,“新修订的环境保护法提出了按日处罚的方式,具体怎么算,罚多长时间,都要进一步明确。让不守法的企业付出沉重代价,才能敦促更多的企业守法。”辽宁省人大环资城建委主任委员王秉杰表示,大气污染防治法不能仅限于作出原则上的规定,而必须具有较强的可操作性。

在全国人大常委会办公厅当天举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙说,这部法律就是为了保障和实现人民群众吃得放心、住得安心的一部法律。他介绍,土壤污染和大气污染、水污染有很大不同:一是隐蔽性,大气和水污染比较直观,人体感官都可以感受到,但是土壤污染必须通过仪器设备采样检测才可以感知;二是滞后性,土壤里面有污染物,不会很快就显现,国际经验表明一般要经过十年甚至以上才能显现出来;三是累积性,长年累月的污染物累积到一定程度起作用。

要高度重视固体废物治理,统筹协调固体废物污染环境防治法与相关法律、法规、政策措施的有效实施,促进生态环境整体改善;要把防治固体废物污染作为实现绿色发展的有力抓手,促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;要落实最严格的生态环境保护制度,不断提高污染防治工作法治化科学化全面化水平。王勇表示,近年来,中国固体废物污染防治取得积极进展,但也存在不少突出问题。国务院及有关部门将继续深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻新发展理念,统筹推进固体废物和大气、水、土壤污染整体防治,坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移地依法推进固体废物污染防治工作,认真接受人大监督,不断强化督察执法和环境监管,从根本上形成对固体废物减量化、资源化、无害化的硬约束,切实解决突出环境问题。(完)。

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