教育部:扩大高校和科研院所科研项目资金管理权限


 发布时间:2020-11-29 13:48:36

三、《意见》在扩大高校和科研院所管理权限方面有哪些“亮点”?《意见》主要有四大亮点:一是扩大科研项目资金管理权限。主要包括:项目预算调剂自主权,劳务费分配管理自主权,间接费使用管理自主权,结转结余资金按规定使用自主权等;二是下放差旅会议管理权限,不简单套用行政预算和财务管理方法;

这种转变,令人欣慰,但相较建设科技强国的目标而言,这些“软件升级”仍显不够。我们还期盼更为合理有效的体制机制改革来解除束缚、释放活力。比如,理解科研特别是基础研究投入大、周期长、盈利少的先天特性,在考核科研人员时,减少“产出比”“转化率”等短期功利要求,允许科研人员大胆假设、不断试错、十年不鸣,等等。面对探索未知中的失误给予宽容,才能有更多创新者放下心理包袱,创造力的源头活水才能充分涌流。追求真知,是中国传统知识分子的可贵秉性,也同样是现代语境下科学精神的题中应有之义。挖掘这份传统文化中的有益价值,让求真求知求实而不是追名逐利、虚与委蛇,内化为当下科研人员的自觉追求,对中国的科学昌明、学术繁荣将大有裨益。

近日,科技部部长万钢怒斥科研经费“恶性问题”。“新华视点”记者梳理近三年国家各部委、各省份年度审计报告发现,科研经费被“贪”“吞”“挪”“骗”屡见不鲜,“黑洞”惊人。总量居世界第三、年度过万亿元的科研投入,却没有换来与之相应的科技创新效应。科研腐败症结在哪?“黑洞”又该如何堵住?课题“养人”:研究未启动 钱已进腰包大到发放工资、福利、建经济适用房、购买汽车,小到充饭卡、交电话费,甚至重复报销车票,在一些已曝光和查处的科研腐败案例中,科研经费几乎“无所不能”。

国务院常务会议2月17日确定支持科技成果转移转化的政策措施,促进科技与经济深度融合。会议认为,加快科技成果转移转化,打通科技与经济结合的通道,尽快形成新的生产力,对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,促进大众创业、万众创新,提高发展质量和效益,具有重要意义。国家经济实力最终靠科技展示“肌肉”。在我国人口红利释放殆尽、经济增长日趋放缓的当下,加快科技成果转移转化,让科技这个最活跃的生产力走向经济主战场施展拳脚功夫,既是应时之举,又是长远抉择。

规范报销环节管理有利于加强内控、防范风险、反腐倡廉;但同时,高校、院所也应当改进管理,主动服务,寓管理于服务之中,切实减轻科研人员负担。为此,《意见》提出:一是项目承担单位要建立健全科研财务助理制度,“让专业的人做专业的事”,把科研人员从繁琐的事务中解放出来,着力破解一些科研人员反映的“把科研人员逼成会计”的问题。二是项目承担单位要充分运用信息化手段,提高科研管理效率和便利化程度。三是项目承担单位要制定符合科研实际需要的内部报销规定,切实解决野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或财政性票据,以及邀请外国专家来华参加学术交流发生费用等的报销问题,更好地服务于科研人员。

参与项目的研究生、博士后及聘用的研究人员、科研辅助人员等,均可按规定标准开支劳务费。“提高人员费用的比例,就是承认人才和智力劳动的价值。”李克强说,“‘人’是我国发展最大的潜力所在。把‘人’的力量调动起来推进创新,就会起到‘四两拨千斤’的作用。”真正让有贡献的科技人员名利双收北京大学、清华大学的负责人也列席了当天的国务院常务会议。“这两天院士们都在说,对总书记、总理在全国科技创新大会上的讲话非常满意,唯一的担心就是落实有困难。

这个内容也是突破,过去有些高校和科研院所的领导干部担心背上成果转化后国有资产流失的责任。成果转化效果很大程度上由市场因素决定,只要尽职尽责了,就不应该追究单位负责人的决策责任。”王春法说。受访的科研人员普遍认为,第四条举措中离岗创业3年内保留人事关系,且离岗创业期间科技人员承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止,给手握科研成果,又有创业意愿的人吃了一颗定心丸。“不少科研人员可能是初次创业,对市场不熟悉。想闯,但没有很大把握,想闯,又不想轻易丢掉公职。

在与科研人员的交流中,记者能明显感受到他们不被信任的心酸。毋庸讳言,近些年确实出现了个别科研人员通过财务造假等手段超比例用科研经费给工作人员发放生活补贴等违规、违法现象。对于这些现象,既要严格追责、依规依法惩处,更要深入分析背后的深层次原因。客观地说,之所以出现上述现象,除了极少数科研人员道德品质不好外,还与我国的科研人员生活待遇不高、薪资结构不合理、科研经费中的劳务费比例过低等密切相关。解决违规、违法使用科研经费的根本之道,恐怕光加强预算管理和报账制度是不够的,还应通过改革让科研人员的收入与其付出、贡献相匹配,过上衣食无忧的有尊严的生活。

随着总量增加,两者经费均在增长。南方某大学重点实验室主任王辉(化名)坦言,竞争性经费大多数是科学家从自身研究出发,且得到同行认可的题目,而有些非竞争性的课题,则常常容易沦为长官意志的产物。针对科研人员花费太多精力用于申报、验收、结题,影响科研效率,曾有学者提出,应该加大非竞争性经费比重,让科学家潜心做科研。王辉则认为,竞争性经费分配可以带动高质量成果的产出,真正用在科研上的钱比较多。据报道,中国科协一项对科研资金用途调查显示,用于项目本身仅占40%左右,大量科研经费流失在项目之外。

“比如你觉得自己没本事,这是你自己给自己的打击。”如果压力来自现实状况,比如你手头的任务超出你的能力范围,那就要学会合作,或者降低期待。徐凯文在北大做心理咨询工作,常接触到的案例,就是博士满怀忧虑地来问:我究竟还能不能毕业。“我已经帮很多以为自己不能毕业的硕士、博士生毕业了。”徐凯文说,“秘诀就是——先‘完成’再‘完美’。”不管你能写成啥样,先动笔再说。你可能觉得自己很糟糕,提起笔来都觉得羞耻,但为什么不写下去?“无论多烂,你写出来,然后把论文交给你的导师,焦虑就到他那里去了。

瑞江 双车 刀容

上一篇: 符之冠:携手共圆属于两岸中国人的美好中国梦

下一篇: 云南澄江13住户遭停水停电多日 疑因不配合拆临拆危



发表评论:
相关阅读
热点话题
网站首页 |网站地图 |关于我们 |联系我们

Copyright © 2012-2020 火烧今日网 版权所有 0.25268