中央一号文件何以频频锁定“三农”


 发布时间:2020-11-26 06:34:59

要从农业污染源头治理抓起,控制农业投入品污染,加强农村面源污染防治。科学利用自然资源,有效保护生态环境,消除乡村生活陋习,美化乡村生活环境。培育乡村振兴人才队伍。乡村振兴离不开人才振兴。习近平同志明确提出,“打造一支强大的乡村振兴人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良

这就是“强化农业支持保护制度”在2014年中央一号文件中的分量。“强化农业支持保护制度”之所以会有如此“重量级”的分量,和近年来我国在“三农”方面不断加大的财政投入力度息息相关。从2008年至2013年,中央财政用于“三农”的支出累计5.85万亿元。财政支农资金为“三农”发展提供了有力支撑。今年中央一号文件继续把“三农”作为支出重点。在此基础上,如何用好财政支农资金也成为强化农业支持保护制度必须要面对的首要问题。

“三农”发展持续向好的局势,得益于改革充分释放了农村生产要素潜能,激发了农业农村内生活力。推进中国特色农业现代化,要始终把改革作为根本动力,把改革创新贯穿于“三农”发展的各个领域各个环节。改革创新要坚持以人为本,激发农民的创造、创新、创业活力,形成万人创业、万众创新的生动局面。加快推进农业现代化、全面深化农村改革,必须加强农村法治建设,善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。全面建成小康社会,实现中国梦,重点是“三农”,关键在“三农”,成效看“三农”。今年中央“一号文件”再次描绘了“三农”发展的新蓝图,我们要勇于直面挑战,敢于攻坚克难,继续夯实农业稳定发展的基础,稳住农村持续向好的势头,切实防止出现放松农业的倾向,确保各项“三农”政策不折不扣落实到位,力争“三农”事业发展实现新突破,再创新辉煌。

1985年的中央一号文件进而提出活跃农村经济的十项政策,取消了个别品种外的统购派购制度,赋予农民经营自主权。1986年的中央一号文件肯定了农村改革的方针,并提出要增加农村投入。1988年至1997年,农产品流通体制改革得到深化,农业产业化经营得以推进,但农村改革进度变缓。农村改革的滞后致使城乡收入差距有所拉大。1997年至2003年间,我国农民人均年收入增速大幅低于城镇居民收入增速,城乡收入差距不断扩大,同时,2003年还出现了全国粮食产量罕见下滑的严峻局面。

民以食为天。13亿人吃饭问题始终是头等大事。“越是粮食生产形势好,越不能麻痹松懈。”87岁的中国工程院院士袁隆平感叹,“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应该主要装中国粮。”实施乡村振兴战略,是实现“两个一百年”奋斗目标的必答题——没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。这决不是危言耸听。上世纪七八十年代,一些新兴国家经济高速起飞,但没有处理好转型期的矛盾和问题,掉进“中等收入陷阱”。

担保机构要聚焦主业、增强实力、创新机制、规范经营,为小微企业和‘三农’融资提供更加丰富的产品和优质服务,促进大众创业、万众创新。要切实完善监管,加强行业自律,有效防范风险。部际联席会议、有关部门、各地政府和银行业金融机构要明确责任,加强合作,强化管理,共同促进融资担保业健康发展。”中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。他强调,要认真学习贯彻李克强总理重要批示精神,更好地发挥融资担保的桥梁和杠杆作用,加强增信服务和信息服务,努力破解缺乏信用保障这一融资“瓶颈”,把更多金融“活水”引向小微企业和“三农”。

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