专家:编纂民法典不应操之过急 用5至8年比较合适


 发布时间:2021-03-04 01:31:20

时任全国人大常委会委员长彭真提出,从现实出发,我们可以制定一部民法总则,不要叫总纲,争取1985年秋天把草案拿出来。这是一个有创意的方案。它既绕开了制定民法典这座当时难以攀登的大山,又补上了一个个单行法的漏洞,解决了一个两难问题。法制工作委员会(全国人大常委会法制委员会1983年

换句话说,从2015年3月启动编纂民法典到2020年3月争取形成统一的民法典,历时整整5年。3次审议收到70227条意见在刚刚过去的2016年,民法总则草案已经历三次审议,分别是在2016年6月27日的全国人大常委会第21次会议、2016年10月31日的全国人大常委会第24次会议和2016年12月19日的全国人大常委会第25次会议。全国人大常委会法工委民法室副主任石宏在接受采访时告诉北青报记者,每次审议之后,都会把民法总则草案在“中国人大网”上全文公开,征求社会公众意见,共收到15503人次提出的70227条意见。

1986年颁布的民法通则,在当时的社会背景下,将“单位”纳入监护人的范畴,例如未成年人监护,如果其父母、亲属都无法担任监护人,那么其父母所在单位可担任监护人。草案删除了单位担任监护人的相关规定,提出“法律规定的有关组织可以担任监护人”。对此,李适时表示,社会主义市场经济条件下,单位与职工之间主要是劳动合同关系,而且就业人员流动越来越频繁,单位缺乏履行监护职责的意愿和能力。与此同时,随着我国公益事业的发展,有监护意愿和能力的社会组织增多,由这些组织担任监护人可以作为家庭监护的有益补充,也可以缓解国家监护的压力。

民法典编纂迈出“第二步”!各分编草案初次提请最高立法机关审议新华社北京8月27日电(记者杨维汉、王琦)民法典各分编草案27日下午初次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议,其中包括六编,即物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,共1034条。这标志着我国民法典编纂迈出“第二步”。全国人大常委会法工委主任沈春耀介绍,编纂民法典采取“两步走”:第一步先出台民法总则;第二步编纂民法典各分编,适时出台民法典。

3月4日上午11时,十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人傅莹就会议议程和人大工作回答记者提问,并回应社会关注的热点问题。法制晚报记者:谢谢。请问发言人,民法典的编纂工作现在到了什么样的程度?好像迟迟都没有动静,想问一下这已经不是中国第一次做这样的尝试,现在改革强调的是市场发挥作用,编纂民法典是否有些推进不下去了?人大有什么样的考虑?谢谢。傅莹:感谢你提到民法典的问题,很多人可能都不熟悉民法典,我也是到了人大工作以后了解、学习民法典这方面的知识。

当年叱咤风云的拿破仑不以军功自傲,而以一部民法典为荣,足见民法典在世间的地位。新中国成立后曾四次启动民法典制定工作,最终都因为条件不成熟而搁置。直到2014年,在民事领域单行法律不断完善的条件下,十八届四中全会提出编纂民法典。民法典编纂堪称新中国历史上最庞大的立法工程,按照立法机关的思路,将分两步走:先是编制民法总则,然后整合其他民商事法律为民法典。民法总则作为民法典的奠基部分,其优良与否直接决定整部民法典的质量。

物权编草案有关居住权所作的规定,总体还是把居住权作为传统民法中的人役权来对待。所谓人役权,就是人在权利就在、人不在权利就不在,而且这个权利只能给特定人。这一点在此次民法典物权编编纂中争议很大。很多法学家都主张在民法典当中不把居住权当作人役权来对待,而是把它作为兼具投资功能的一种用益物权,以便让居住权在更广泛的范围内发挥作用,从而让住宅能够更好贯彻物权编物尽其用的立法宗旨。我个人很支持这样的价值判断结论。但目前为止还没看到物权编草案作出改变。所以,从未来看,居住权作为人役权,它的适用范围一定会受到很大的限制。

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