财政资金“制度分钱”转变要发挥绩效的作用


 发布时间:2020-10-30 08:59:22

中新网北京9月28日电(记者吴鸿亮)在27日举行的2014中国养老服务业论坛上,全国政协委员、著名经济学家贾康表示,随着老龄化社会到来,中国养老产业的各个方面出现严重短缺,养老的庞大需求带来压力与机遇。贾康拿自身举例:“父母都已经80多岁,自己没有能力照料老人,来到北京口碑最好的

现在提倡过“紧日子”,一定程度上反映出以前过的是“松日子”、“肥日子”。所谓新词,其实不新,“紧日子”原本是短缺经济时代的常用词汇。只不过改革开放以后,特别是最近十来年,随着经济繁荣、税收增加、财政富足,一些政府机构花钱越来越大手大脚,造成行政成本急剧膨胀,终成顽疾。对此,社会舆论颇多指责。而“紧日子”的重新出山,其实也提醒了政府:无论经济形势是好是坏,无论财政收入是否宽松,艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统永远不过时。

张高丽在省部级主要领导干部专题研讨班上强调深化财税体制改革 建立现代财政制度中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽19日下午在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上以关于深化财税体制改革的几点思考为题作了报告,强调要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照中央的部署,坚持稳中求进、改革创新,以改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度为重点,深化财税体制改革,建立现代财政制度。

针对今年以来的经济运行形势,经过认真研究并经省政府同意,广东出台财政支持稳定经济增长的政策措施,决定2014年省财政筹集资金600亿元左右,按照重点支持广东经济发展关键领域和重点环节、加大投资和促进消费产生即期效应、基础设施建设近期与长远效应相结合的原则,通过扩大财政投资,加快资金拨付进度,重点支持基础设施建设、稳定外贸增长、扩大消费需求、促进转型升级、保障和改善民生等。与此同时,通过落实税收优惠政策、免征部分涉企行政事业性收费省级收入,为企业减负约380亿元,有效促进广东经济平稳健康发展。

每月来回一趟跑100多公里,需要一天。实行改革后,省财政每月底按时拨付下个月的调度资金,不需打电话,更不需跑路。阳新县一位干部说,以前工资经常滞后一个月才能发,2004年下半年以来每月都能按时发。下放权限,项目审批更加快捷。2008年2月,天源化工在阳新县投资一个3亿元项目,该县一周内办妥相关审批手续,当月开工建设,7个月后顺利投产,速度让投资方都惊讶。该项目负责人说:“以前项目层层上报审批,顺利的话也要两个多月才能搞定。

继2012、2013年之后,近日,清华大学公共经济、金融与治理研究中心财政透明度课题组再次发布《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》(报告全文详见清华大学公共管理学院网站http://www.sppm.tsinghua.edu.cn)和“2014年289个城市财政透明度排行榜”,其研究范围为全国285家地级市政府和4家直辖市政府(不包括三沙市、港澳台地区)。2014年289个城市财政透明度排行榜报告重点解读“四本账”透明度不同:公共财政预算最高,国有资本经营预算最低本次统计采用从互联网获取全样本数据的方法,指标体系分为“机构公开”、“财政报告和数据”、“其他相关信息”三个部分。

报告认为,部门预算透明度的整体水平依旧比较低,但与2014年的19分相比2015年部门预算透明度得分有很大的提高。今年之所以有如此的进展,报告分析认为,很大程度上与最近几年以来中央对部门预算以及“三公”经费公开的要求有关。受此推动和影响,诸多省份都出台了促进和规范部门预算信息公开的制度规范或者工作方案。但报告也指出,省际部门预算信息及相关信息透明度得分的差异比较大。数据显示,2015年部门预算及相关信息透明度得分最高的省份是河南,其得分为45.1分,而得分最低的河北则仅为4.9分,前者得分是后者的9倍。

此次一次性奖励能够推动精简、提高效率、减轻包袱吗?我看很难。首先是吸引力的问题。减少财政供养人员1人才奖励4000元,与那些千方百计获得财政供养的人所付出的成本相比,可谓是九牛一毛。另外,掌握行政资源的财政供养人员也并非完全贪图那微乎其微的财政供养,其额外的油水才是其主要的收入来源。以这区区4000元,想让地方长官减少一个编制,想让地方走出权力寻租的怪圈,其难度可想而知。近来,一些地方政府部门特别热衷于出台奖励措施:招商引资要奖励、环保治污要奖励……通过奖励来改变不作为乱作为的状况可称为“谬赏”。

中央财政加大对困难地区的均衡性转移支付力度,促进基本公共服务均等化。(四)修订完善规章制度。财政部、卫生健康委、医保局、中医药局等部门要根据本方案,在全面系统梳理的基础上,抓紧修订完善具体项目管理办法和转移支付资金管理办法等规章制度,并在今后制修订相关法律、行政法规时,体现医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分有关内容。各地区相关部门要及时推动将地方各级政府间的财政事权和支出责任划分相关制度以地方性法规、政府规章的形式规定,加强法治化、规范化建设,确保行政权力在法律和制度的框架内运行。

第三,各级财政、审计、监察部门将加强对资金使用的监督管理,健全管理制度,明确各项资金使用范围、拨付程序和工作要求,严防资金滞留、挤占、截留或挪用,确保资金严格按规定使用,提高效率,公开透明。羊城晚报:从广东财政支持稳增长22条措施看,一方面省级财政要支出600多亿元,另一方面因为税费减免财政要减收约380亿元。这样,今年广东财政会有压力吗?曾志权:肯定对收支会产生一定的影响,加大财政收支压力。但从长远来看,通过增加支出和减免税费,发挥财政政策的逆向调控作用,可以有效拉动投资、刺激内需、稳定外贸,促进经济平稳健康增长,进而实现财政收入增加、预算收支动态平衡的目标。

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