中国青年报:重走卖地救财政老路是饮鸩止渴


 发布时间:2020-10-30 18:01:26

经过各地区、各有关部门的共同努力,县级财政保障能力明显提高。根据党的十八届三中全会关于深化财税体制改革的要求,为进一步巩固县级基本财力保障成果,增强基层政府执政能力,推进基本公共服务均等化,促进全面建成小康社会,现提出以下意见。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中

这两天,省十二届人大常委会第五次会议正在召开,省财政厅作《浙江省2012年财政总决算和省级财政决算的报告》(以下简称“决算报告”),提请大会审议。这份报告,详细列举了去年一年浙江全省的财政收入和支出情况。“全省决算情况良好,收支平衡,财政运行平稳健康,民生事业不断改善。”报告这样写到。值得注意的是,这份决算报告中,还公布了2012年度省级财政拨款的“三公”经费,共计7.37亿元。而在2010和2011年度的决算报告中,“三公”经费并未明确提及。

报告根据一般公共财政决算、政府性基金决算、财政专户管理资金决算、国有资本经营决算、政府资产负债、部门决算、社会保险基金决算、国有企业信息、态度与责任心一共9项指标来进行考核计算。《2015中国财政透明度报告》显示,2015年31个省份财政透明度的平均得分为36.04分,如果把31个省份作为一个整体来看,则我国省级政府仅公开三分之一左右的财政信息,省级财政透明度仍处于低水平状态。透明度报告·对比 北京财政透明度态度最好《2015中国财政透明度报告》显示,2015年31个省份财政透明度的平均得分为36.04分,比2014年度的32.68分提高了3.36分,提高幅度达到10.28%。

假定做不到呢,我们可能还要在全国社保基金里面补贴,我们觉得这个风险太大了。”同时楼继伟也提出了一个更尖锐的问题,那就是社保基金的管理问题,“增加社保基金的资源是很重要的。但是我们各方面的制度漏洞太多,社会保险方面的制度漏洞太多,如果我们不把这些制度的漏洞堵上,提供一些有约束、有激励的机制的安排,包括管理的方式,给多少钱也会吃光。”楼继伟表示目前国有企业利润分红有倾斜有部分因素是考虑到社会保障问题。“目前的做法是逐步在提高交给公共财政的比例,主要是考虑到这些国有企业有些历史问题还没有完全解决,特别是在职工方面,而且他们这些多余的职工,不管怎么样,国有企业有一些社会责任,也不能把它推向市场。留下一部分本应该上交的利润,留给他们处理这些问题。”。

据中央纪委监察部网站消息,近日,财政部党组成员、纪检组长刘建华围绕深入开展“三严三实”专题教育,提出财政纪检监察干部要敢于正视自身存在的“不严不实”问题,勇于接受组织与同志的监督,在充满各种诱惑的环境下,要切实做到“忠诚、干净、担当”。刘建华结合财政纪检监察工作实际,从三个方面进行了重点阐述:要充分认识开展“三严三实”专题教育的重要意义。开展“三严三实”教育以我们党当前承担的历史使命和实现“两个百年”目标为出发点,是我们党优良传统的具体体现,也是进一步从严治党的重要举措。

以财政制度改革为例,审计发现2013年未收缴入库资金91.4亿元人民币(下同),另存在决算草案编报内容不够清晰、资金收缴和预算批复不规范等问题。在38个中央部门单位中,有八成部门“三公”经费管理使用违规;仅国家卫生和计划生育委员会本级及34个所属单位账外设立“小金库”近2亿元。“审计出的预算管理问题,实际反映出财政制度改革还明显滞后”,中央财经大学教授、审计署特约审计员王雍君对中新社记者分析,预算改革是重中之重,目前预算程序早期无详细部门规划、缺乏预算听证质询辩论等必要程序、预算边界交叉重叠等,使预算准备、执行、评估、报告整个流程漏洞频出。

例如,西部某市2015年开始推动建设村史馆,截至今年5月全市已建成156个村史馆,市级财政累计补助315万元。记者在该市多个村走访时看到,村史馆有的单独选址,有的建在村两委办公地点内,但大部分布展内容雷同,主要陈列着村里的老照片、旧农具等。而且平时冷冷清清,并没有什么村民前来参观。一些地区还开始兴建入村牌坊。西北某县一位承建仿古石牌坊的工程负责人说,他们公司每年要建20多个牌坊,一个牌坊造价不低于20万元,最高的要100多万元。

记者18日从财政部获悉,该部门正在全面清理整顿存量财政专户,除经财政部审核并报国务院批准予以保留的财政专户外,其余财政专户将在2年内逐步取消。这是财政部推进落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》、加强国库资金管理和财政专户资金的一项重要举措。财政部在最新发布的《关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》中指出,当前一些地方财政部门国库资金管理仍存在不规范的问题,如违规将国库资金转入财政专户虚列支出;用国库资金对外借款规模较大,清理回收不及时;未严格执行国务院和财政部关于规范财政专户管理的规定,该撤销的财政专户未及时撤销,该归口财政部门国库管理机构统一管理的财政专户未及时转交;极少数地方顶风违纪,又擅自新开设财政专户等等。

广东的四个“零增长”显示了正确的调整方向,值得别的地方学习。目前的财政支出大体上可分为三大部分:一是行政管理、国防、司法等维持基础性社会秩序的国家基本开支,二是公共工程在内的建设性开支,三是教育、医疗、各种福利保障在内的民生开支。长期以来,中国的财政与其他国家相比有一个特点,即有相当规模的建设性开支。虽然过去若干年,其比例有所下降,但随着政府出台诸多刺激经济措施,这方面的比例又将回升。但另一方面,民生方面的开支也将增加。

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