中国有多少吃财政工资的人员


 发布时间:2020-11-01 04:11:11

《方案》提出四个基本原则:一要坚持政府主导,促进人人公平享有。坚持政府在提供基本医疗卫生服务中的主导地位,加大政府卫生投入,大力支持深化医药卫生体制改革,促进完善生育政策,加大对贫困地区和贫困人口的支持力度,推动实现人人享有基本医疗卫生服务。二要坚持遵循规律,适度强化中央权责。以

财政部15日公布的数据显示,上半年全国公共财政收入68591亿元,同比增长7.5%,增幅同比回落4.7个百分点。其中,中央财政收入同比增长1.5%,由前几个月下降转为小幅增长,但比预算目标低5.5个百分点,并低于地方收入增幅。在防控金融风险的背景下,货币政策将继续保持稳健,调结构的重任主要落在财政政策上。在财政收入增长趋缓的背景下,财政收支矛盾突出。业内人士指出,经济增长将依靠盘活财政资金存量,加大财政定向宽松。

中小企业、信息消费等新兴战略产业、节能环保、棚户区改造、市政建设等有关民生、促进消费的领域将成为财政支持重点。财政收支矛盾突出1-6月,财政收入中的税收收入为59261亿元,同比增长7.9%,增幅同比回落1.9个百分点。今年以来,经济增长逐步放缓致使企业盈利下降,税收收入增幅因此回落。而1-6月地方财政收入(本级)7200亿元,同比增长13.7%。这则是基于前几个月房地产市场成交额大幅增加,相关地方税收相应增加。

据财政部网站公布,今年1~9月份,中央本级收入占财政总收入的53.4%,地方收入占46.6%;中央本级支出占财政总支出的21%,地方支出占79%。这意味着,中央政府拥有较多的财力只负责了较少的事务支出,地方政府用较少的财力要处理大部分的事务支出。这种财权上的集权与事权上的高度分权局面,集中暴露了一个当下中国政府治理的大痼疾——政府间财力和事权严重失调,正在将地方财政变成了一根只能越绷越紧的“钢丝绳”。在“对上负责”的体制因素驱动下,财权层层上收,事权层层下放,财政压力直接下压到县乡基层……在财政收入大幅增长的近十年,正如基层干部自我调侃的那样,竟然伴生了一个尴尬局面——“中央财政蒸蒸日上,省级财政喜气洋洋,市级财政稳稳当当,县级财政哭爹喊娘,乡镇财政精精光光。

而同期的地方税收收入占GDP的比重,则由5.9%提升至7.4%,年均提高0.2个百分点。1999年至2007年,非税收入年均增长25%,而税收收入和GDP年均增长16.1%和12.9%。国际上,联邦或中央政府非税收入一般占本级财政收入的比重在10%以下,州或省级政府这一比重为20%左右,州或省以下地方政府则为30%左右。在我国,目前一般预算非税收入占一般预算的比重,中央级约为10%以下,省级为20%左右,市县级30%上下,有的甚至高达50%以上。

发展改革部门要优先规划教育发展,依法加强成本监审。人力资源社会保障部门要优先保障学校教职工配备,落实完善教师待遇政策。(十二)全面改进管理方式。以监审、监控、监督为着力点,建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系。健全预算审核机制,加强预算安排事前绩效评估。逐步扩大项目支出预算评审范围。加强预算执行事中监控,硬化预算执行约束,从严控制预算调剂事项,健全经济活动内部控制体系,实施大额资金流动全过程监控,有效防控经济风险。

三年来,中央安排投入奖补资金超两千亿元,带动县级财力快速增加,基本财力缺口县和缺口额大幅减少。常委会组成人员认为,县级基本财力保障机制的逐步建立和不断完善,使得县乡政府的履职能力明显增强。但要完全解决县乡财政困难问题仍任重道远,一些经济薄弱地区“吃饭财政”的格局短期内仍难有大的改观,依然存在县级财力水平差异较大、部分县级政府财政保障能力薄弱等问题。“解决缩小发展差距需要一个发展的过程,也需要中央继续完善和加强县级基本财力保障工作。

永清环保董事长刘正军认为,我国环境污染历史欠账巨大,且G D P平均年增7.5%还将在未来不断产生大量新的污染。根据发达国家经验,环保投入占到G D P的3%以上,环境质量才会得到改善,而目前我国中央财政对环保的投入约为3‰,加上地方和企业等方面的投入,占比只有1.5%左右。要大幅增加在环保财政投入,才可能打生态文明建设“翻身仗”。一些地方财政部门负责人表示,目前财权主要集中于中央,税收大户如央企等利润主要上缴中央的大背景下,而污染治理却留给了地方“举债环保”实际上是这种“倒挂”机制下的无奈之举和权宜之计。

从1982年倡导的“市管县”到目前的“省管县”,必然涉及到政治、经济、社会和历史、文化、现实的方方面面,是一个极其复杂的系统工程。像我国这样一个区域差距巨大的国家,浙江的经验是不是具有普适性,尚需时日检验。所以,在新一轮政府间财政关系调整中,在选择“垂直”和“扁平”模式上,必须坚持适度性、谨慎性原则,在考虑现实省情的基础上,充分尊重各地实践,不搞“命令式”、“运动式”、“一刀切”,避免造成重大的社会经济资源浪费。□(作者为辽宁省财政科学研究所所长)。

中央级财政全过程预算管理  仍存在绩效管理意识不强问题本报北京7月9日讯 记者万静 记者今天从中国社科院财经战略研究院主办的2018绩效预算比较研究国际研讨会上获悉,目前中央级财政已实施全过程的预算管理。然而,在推进全面绩效管理过程中仍面临一些问题,主要集中在绩效管理意识薄弱,以及缺乏绩效评价目标、预算安排、政策调整有效的挂钩机制。据财政部预算司预算绩效管理处处长郑涌介绍,从2016年开始,财政部推动绩效目标试点,最初的范围涵盖15个部委。

贾家军 张卓恩 雷恩斯

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