国务院:中央地方财政事权和支出责任划分不尽合理


 发布时间:2020-10-20 03:05:29

政府部门冗员严重,会减少能够用于公共事业的资金数量,降低民众所能享受到的福利水平。政府部门冗员严重,必然要通过各种方式“筹集资金”,这就势必要加重民众的经济负担,消弭部分民间资金用于投资与消费所能发挥的效用。政府部门冗员所必然伴随的多收费、乱收费现象,损伤法律尊严、侵犯民众权益,

我们党历来高度重视财政工作与财税改革,在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,是立足全局、着眼长远的制度创新。会议认为,深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效,有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。重点推进3个方面的改革:改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度;深化税收制度改革,优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税,建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系,充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用;调整中央和地方政府间财政关系,在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下,进一步理顺中央和地方收入划分,合理划分政府间事权和支出责任,促进权力和责任、办事和花钱相统一,建立事权和支出责任相适应的制度。

建立健全有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。税收制度是现代财政制度的重要组成部分。新一轮税制改革总的方向是,优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税,充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用。一是推进增值税改革。扩大营改增实施范围,“十二五”完成营改增目标;适时优化税率,实行彻底的消费型增值税制度并完成增值税立法。二是完善消费税制度。调整消费税征收范围,优化税率结构,改革征收环节和收入分享办法,增强消费引导与调节功能。

实际上,当我们近切地追究这一扭曲行为的基本特点时,会发现它绝非孤立的财政现象,土地出让收入规模与中央财力集中程度和地方财力状况不存在必然联系。这可以由以下两个事实反映出来。其一,土地出让收入规模与中央财力集中程度不存在联动关系。按照“土地财政”的逻辑,土地出让收益扩大是中央财力集中过多和地方财力下降的后果。但对照数据可以发现,2008-2011年,土地出让收入规模年均增长50 .4%,但中央财政收入占全国财政收入的比重不增反降,从53 .3%降至49 .4%,相应提高了地方财政收入所占比重。

“做好政务信息公开、财政信息公开的信息分析、挖掘工作,促进社会渐进优化、国家治理不断完善。”全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示,“本次中国政府信息公开‘金秤砣奖’主要侧重于程序上的规范和民生支出力度的分析,希望对已公开的财政数据做更多的效绩分析、更多的挖掘。”上海、湖北、吉林获民间“金秤砣奖”中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲介绍,中国政府财政民生支出信息公开“金秤砣奖”评议以31 个省(自治区、直辖市)和32 个中心城市为主体,对各级政府财政支出中有关教育、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业、住房保障、节能环保等五大重点基础民生领域的信息主动公开和依申请公开情况进行评价。

“烂尾工程”亦要分清原因,所涉各种权益要依法保全,公权力的失渎职和贪腐责任要追究,投机资本也要付出法定和市场责任。来自楼市和地方债务的压力测试,让地方政府明白一个道理:以往靠卖地发展、靠借债追求政绩的日子,已经难以为继了。中央“四风”整顿吏治以及猛药反腐,是政治举措;约束金融体制,明确地方债务责任,不给地方楼市突围空间,则是明确棒喝地方要更新思维,地方决策和执行的思路要跟上中央调结构的节奏。土地财政审计,是釜底抽薪和正本清源。

利用这次清查摸底,使各地发展思路递进到新的发展高度,即从传统的人治思维到“治理体系和治理能力现代化”(第五个现代化)。对此,中央也给各地缓释可考核的压力,使其在经济新常态下实现这一目标。张敬伟 作者为察哈尔学会研究员现在出现名言泛化现象,出现“鸡汤”和“鸡血”泛滥的现象。名人名言给我们正面启悟,但盲信名人名言,被“鸡汤”和“鸡血”牵着走,决非好事。如何理解名人名言,还需从生活实际出发,有更多理性判断和明智选择。——张颐武(北京大学教授)。

主要包括医疗卫生机构改革和发展建设、卫生健康能力提升、卫生健康管理事务、医疗保障能力建设、中医药事业传承与发展。1.医疗卫生机构改革和发展建设。国家对医疗卫生机构改革和发展建设的补助,按照隶属关系分别明确为中央财政事权或地方财政事权,由同级财政承担支出责任。符合区域卫生规划的中央所属医疗卫生机构改革和发展建设明确为中央财政事权,由中央财政承担支出责任;中央所属医疗卫生机构承担地方政府委托的公共卫生、紧急救治、援外、支农、支边等任务的,由地方财政给予合理补助。

湖南省省长周强也提出,今年将严控党政机关公用经费开支,实现行政支出零增长。而此前,广东、浙江、湖北也纷纷提出各自过“紧日子”的办法。但凡新词的流行,大抵离不开一种社会背景当作语境,而“紧日子”的背景就是金融危机。面对金融危机对实体经济的巨大冲击,地方政府为保增长、促内需,不约而同地选择了压缩行政支出,勒紧了裤腰带。这种与民众共患难的做法,体现了执政理念的显著进步,值得赞赏与鼓励。不过“紧日子”的“大红大紫”,背后还隐含了更多的民众期待与追问,不容忽视,试作梳理。

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