聚焦基层惠民项目乱象:腐败重灾区 分食“唐僧肉”


 发布时间:2020-10-23 08:10:51

据韩杰介绍,北京市的土地收入从管理来讲目前严格采用收支两条线。全部土地收入的一半属于开发成本,可用的土地收益占到40%到45%,再放在市级财政的总盘子里占比就更小了,也就是说本市财政并不是过多倚重土地财政收入。去年“三公”经费比预算减少15.2%决算报告显示,2013年市级“三公

这一要求是基于什么考虑提出的?楼继伟:这是解决当前预算管理中存在突出问题的重大举措。我国目前与财政收支增幅或GDP挂钩的重点支出涉及农业、教育、文化、科技、社保等7大类。2012年仅财政安排的上述7类重点支出就占全国财政支出的48%。支出挂钩机制在特定发展阶段为促进上述领域的事业发展发挥了积极作用,但也不可避免带来财政支出结构固化僵化,加大政府统筹安排财力的难度,全国财政从中央到县四级都要求挂钩,不符合社会事业发展规律,各地经济社会发展的程度不同,强项、弱项也不同,不同发展阶段的重点也不一样,挂钩制度往往使财政预算安排脱离实际,也容易引发攀比,同时也是造成专项转移支付过多、资金投入重复低效的重要原因。

此举被视为财政支持基层农技推广工作的重大政策突破,也是激励和发挥基层广大农技推广人员作用的关键所在。对此,财政部有关负责人指出,下一步,中央财政将积极发挥财政职能作用,努力构建财政农业科技投入稳定增长机制,稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究,逐步提高科研机构运行经费保障水平,大力支持农业科技成果转化和技术推广,着力推进农业技术社会化服务体系建设,为增强科技对农业农村发展的支撑能力提供有力保障。同时,中央财政将积极发挥引导作用,带动更多的企业和其他社会资金投向农业科技领域,促进提高农业科技的社会投入水平。

“反腐败是中央特别重视的主题,这也为促进审计整改创造了有利因素”,审计署特约审计员王雍君在接受中新社记者采访时指出,审计整改成效得益于强力反腐败的大环境,而审计本身亦是反腐败理想的切入点,通过对问题的整改和公开,产生震慑作用。审计风暴晒“细账”、揭“蛀虫”,而中国民众更关心的是能否克服屡审屡犯的“牛皮癣”。对此,审计署官员亦坦言,“客观上讲,确有一些问题屡审屡犯”。无需细细梳理,财务预算、政府采购、“三公”经费管理、资产管理、招投标等环节的违规,在审计公报中年年出现。

其次是一般公共财政预决算、国有企业信息、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金等,得分均在30分以上,其中一般公共财政预决算和国有企业信息透明度得分在40分以上。部门预算及相关信息和财政专户管理资金的透明度得分则相对较低,31个省份的平均得分在20-30分之间。政府资产负债的信息公开情况最差,31个省份的平均得分只有9.68分,反映了相关部门长期以来忽视对政府资产负债的统计和信息公开。在财政透明度态度与责任心评估方面,根据课题组的调查,2015年省级政府财政透明度态度得分比较理想,平均得分70.01分,其中江苏、天津、北京等3个省份的态度得分在90分以上。

在这一背景下,不乏一些地级市政府担心所辖县份脱离自己管辖,因而加速撤县建区。一些学者则担心地方政府在利用“新型城镇化”的名义推进撤县建区过程中,损害农民土地利益。南京大学城市科学研究院副院长胡小武表示,通过撤县建区,地级市可以在较短时间内扩大中心城市建成区的面积,城建用地能够比较容易地获得增长,这也是很多地方热衷撤县建区的一个主要考虑。还有一些研究人士提醒,撤县涉及的农民问题,会在一定时期内突出表现为农民既没有享受到“市民”的社会保障待遇,又将失去国家惠农政策给予的补贴等,对此应当引起足够重视。(记者 刘巍巍)。

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