多地探路农地抵押贷款担保模式 标准缺失恐埋隐患


 发布时间:2021-04-13 03:23:58

贵州发布农村土地承包经营权入股流转合同示范文本本报贵阳8月9日电 (记者程焕)为稳步助推农村“三变”改革,以合同信用建设助力脱贫攻坚,贵州省工商局、省农委日前联合制定发布《贵州省农村土地承包经营权入股流转合同(示范文本)》,引导农村土地承包经营权入股流转依法签约、规范履约。此次制

昨日报载,广州市政协常委曹志伟向媒体披露近期做客交通部深化出租车行业改革论证会的情况称,其今年5月向市政协提交相关提案的部分建议被交通部征求意见稿采纳,包括对出租车牌照逐步实行经营权期限制和无偿使用,鼓励驾驶员与出租车企业协商确定承包费标准,并通过互联网继续探索更好的利益分配模式。现行“重审批、卡准入”的出租车管理体制饱受诟病,其“死穴”就是出租车经营权实施限量且特许经营,致出租车牌照成为稀缺资源而形成垄断经营,进而滋生承包费(俗称“份子钱”)高企甚至高过司机实际收入的离奇现象。

理顺农村土地所有权、承包权、经营权三者关系,是农村改革理论和实践上的又一重大突破。当前,要尽快研究出台关于稳定农村承包关系并保持长久不变的配套政策,探索三权分置有效形式,加强土地承包经营权确权登记颁证工作,推动相关法律法规修订,抓紧研究承包土地的经营权抵押、入股实施办法。此外,今年的一号文件还在引导和规范农村集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度、加快推进征地制度改革等方面对深化农村土地制度改革提出了一系列重大举措,各地要在中央的统一部署下,结合本地实际,积极稳妥地有序推进。解读人:中央一号文件起草组成员 赵 阳 杨尚勤 采访人:本报记者 陈仁泽。

“现在的关键,是落实土地承包权,包括赋予承包权有什么样的功能,同时要明确土地经营权及建立流转制度。”党国英说。尽快修订农村土地承包法在专家看来,值得注意的是,现行土地管理法和农村土地承包法中,并没有规定独立的土地经营权。例如,2003年3月1日开始施行的农村土地承包法中,仅规定了农村土地集体所有权和土地承包经营权。李国祥告诉《法制日报》记者,土地管理法、农村土地承包法,都是当时“两权分置”下的法律制度,现在将经营权独立出来之后,怎么给经营权独立的法律地位,还是个空白。

“经营权在更大范围的优化配置,相对集中土地使用,不仅仅使土地利用效率得到提升,更能明显提升务农劳动力的劳动生产率,从而提高农业效率和竞争力,既解决了原承包农户的财产权益保护问题,又能解决农业现代化的持续发展基础和增长动力问题。”他表示。张红宇认为,“三权分置”下经营权流转以及在更大范围内优化配置,自给自足生产的农户和兼业农户必将大量减少,而以提供商品农产品、实现效益最大化为目标的家庭农场、合作社、农业产业化经营组织和农业企业为代表的“新农民”将不断成长发育,随之将大幅度提高农业质量效益和竞争力,这是构建现代农业经营体系的基础和方向。

根据以往的经验,具体细则需要打破过去行政机关大包大揽的思维,通过市场化手段赋予农民财产权,通过建立全国统一的农村产权登记制度,开发统一的登记交易系统,来实现农村土地经营权的流转、抵押、担保。王才明等建议,整合资源,至上而下地建立统一的综合农村产权登记机关。“由地方政府牵头,联合农业、林业、国土、司法等相关职能部门和监管部门针对‘三权’抵押贷款业务开展中涉及的各个环节出台相应指导意见,规范‘三权’抵押贷款的评估登记、操作办理、业务监管和风险处置等关键环节,明确相关职能部门和监管部门的各项职责,指导银行业金融机构合规有序地开展“三权”抵押贷款。他说,“登记机构建立后对土地流转要施行强制性登记,逐步减少场外交易,使农村产权市场也走向规范化。”还有业内人士建议,对农村资源不仅要建立统一的登记机构,还要完善农村资源产品流转市场。“三权”抵押贷款的抵押物不仅要能规范、方便地进行抵押,还要能规范、方便的流转和处置,这样才是一个良性、可持续的市场。(记者 周甲禄、沈翀)。

坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为,坚决禁止擅自将耕地“非农化”。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范,工商企业租赁农户承包地的流转期限不得超过10年、流转面积不得超过当地户均承包面积的150倍。积极探索有效稳定的土地流转方式,鼓励农民在自愿前提下采取互换的方式进行土地流转。以转让方式流转承包地的,原则上应在本集体经济组织成员之间进行,且需经发包方同意。鼓励农户以土地承包经营权入股,开展土地股份合作形式进行流转。土地流转服务主体可以开展信息沟通、委托流转等服务,但禁止层层转包从中牟利。没有农户的书面委托,农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地,更不能以少数服从多数的名义,将整村整组农户承包地集中对外招商经营。(兰州晨报 记者 梁峡林 实习生 何威)。

另外,《意见》还对稳定完善农村土地承包关系、加快培育新型农业经营主体、建立健全农业社会化服务体系等做了详细安排。提出在稳步扩大试点的基础上,用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题;坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田,禁借土地流转之名违规搞非农建设;以及各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制,建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度,对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定。记者 林远。

我们的基本主张是,向个人和公司公开拍卖出租车营运证,在此基础上,引入多种经营模式,可采取公司制、个体工商户和社会企业等多种形式,并由这些组织和司机们自发建立地域性的行业组织,让它们在市场监管和行业管理方面发挥积极有效的作用。毋庸讳言,基于这一方向和格局的改革,会遇到严峻的利益冲突,以及制度性、技术性的障碍。但是,如果这一方向和格局是对的,我们就必须达成改革共识,触及既得利益,坚持务期必成。还要指出的是,解决拒载、绕路等出租车行业的问题,就必须选择将经营权直接无偿给予公司的理由,是不能成立的。

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