官方称土改牵一发而动全身 须慎重稳妥推进试点


 发布时间:2021-04-13 03:19:37

记者发现,此次修法特别明确了对土地经营权的保障。草案增加的第六条是这样表述的,“以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权。土地承包权是指农村集体经济组织成员依法享有的承包土地的权利。土地经营权是指一定期限内占用承包地、自主组织生产耕作和处置产品,取得相

对 于 个 人 作 为 担 保 主 体 的 尝试,中国社科院学部委员张晓山在接受《经济参考报》记者采访时表示,在贷款发生坏账之后由个人或者村委会进行代偿,恐怕不一定靠谱。个人作为担保人未有法律依据,出了问题也无法得到法律保护。另外,一个村镇银行信贷部人士表示,依靠村级中介机构作为担保,如果机构趋利性比较强,那么就容易出现贷款挪用、冒名贷款的风险,对于银行而言,贷后监控困难,而且这类机构在法律意义上也不受保护。

主要观点2:出租汽车应定位为公共交通的组成部分(10条)理由:(1)在部分省市的城市公共客运条例中已经规定城市公共客运包括公交和出租车,建议明确“出租汽车是城市公共客运的重要组成部分”。(2)对于公共交通相对欠发达的城市,出租汽车仍是市民主要的交通出行方式之一,应该纳入公共交通范畴,享受相关政策优惠和经济补贴,方便公众出行。主要观点3(6条):出租汽车服务是服务业的一部分,属于市场正常的行业,不能将其强行规定是某某的补充或者是附庸等。

出租车数量与人口配比不够科学,“份子钱”居高不下等问题,不仅令从业者意见很大,广大市民也因“打车难”而颇有怨言。尊重市场规律,深化行业改革,维护出租车行业的正常运营秩序,是相关各方的共同愿望。尽管公众要求推动出租车改革的声音喊了多年,然而进展总显得缓慢,甚至一些地方的改革动作花拳绣腿、隔靴搔痒,只作政策外围层面的修修补补。对于公众关注的改革“份子钱”政策,以及完善出租车准入制度,始终没有根本性动作。深化出租车行业改革,最为根本的是要敢于触摸行业“痛点”,勇于打破不合理的利益格局,扫除阻碍改革推进的利益羁绊。

韩长赋日前在解读国务院发布的《全国农业现代化规划(2016-2020年)》时,再度明确了这项改革的历史意义。他说,新时期推进农业现代化,要增强三大动力,即深化农村改革、推进科技创新、培育新型主体。而当前农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系,因此要深化以所有权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村土地制度改革。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇也认为,“三权分置”创新了农地产权制度,丰富了农村土地集体所有制的有效实现形式,揭示了我国农村双层经营体制的深刻内涵,是中国特色“三农”理论的重大创新。

建立运价动态调整机制——出租车将告别“低价时代”?【意见】综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素,科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制,健全作价规则,完善运价与燃料价格联动办法,充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。【解读】王浩指出,目前中国的出租车普遍处于低价运营,甚至被当作上下班的公共交通工具,使得供远小于求。动态调整意味着未来的出租车运价将能回归合理水平。

在中央农村工作会议召开前夕,本报记者就中办、国办前不久印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中的相关政策,独家采访了农业部部长韩长赋。他说,《意见》阐述的“三权分置”改革是我国土地制度改革的重大制度创新、理论创新和实践创新。领会《意见》精神,通俗地讲,就是准确把握32个字:“三权分置,确权登记,有序流转,适度规模,家庭基础,农民自愿,农地农用,鼓励种粮。”从“两权分置”过渡到“三权分置”,是巨大的政策飞跃韩长赋介绍,三权分置,就是要在坚持农村土地集体所有的前提下,实现土地所有权、承包权、经营权分置。

首先,既要从我国基本国情出发,又要适应农业农村发展新形势,要把握经济社会发展的阶段性特征,顺应现代农业发展客观规律。其次,要在现行法律框架下依法推进,对已经不符合发展要求的法律法规,只有在经过法定程序修订之后才能推进。涉及突破现行法律法规的改革试点,必须经过法定程序授权推进。对一些重大改革,一定要在中央统一部署下,规范有序推进。不能自行其是、抢跑越线,更不能一哄而起。今年的中央一号文件首次提出,在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

郑风田表示,出了问题后经营权作为抵押物如何处置是目前这项改革争议最大的地方。抵押是一种金融行为,必然伴随着风险。而化解风险的办法在各地可能是不一样的,可以期待文件中提出的探索建立更完善的机制。而且这个机制不应仅是针对处置的,从评估到贷款再到保险都要建立起来才行,例如设立专门的资产评估机构等,因此还有待银行部门会同农业部门发布完整的政策纲要。而据陈锡文透露,为了保证试点工作有序进行,央行有关部门正在研究制定土地经营权抵押贷款的整体方案。

登记时,吴爱凤并没有提出异议,故认定双方当事人承包经营权转让成立并生效,驳回了吴爱凤的诉讼请求。2013年6月,吴爱凤向泰州市姜堰区人民检察院申诉。检察院认为,《中华人民共和国农村土地承包法》规定:土地承包经营权流转,应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则……采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,双方当事人应当签订书面合同,采取转让方式流转的应当经发包方同意。此案中,吴茂荣与吴爱凤之间既没有签订书面转让合同,也没有支付过转让对价,故依法不能认定争议土地的承包经营权发生过转让。

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