新华社评论员:在深化改革中厚植“三农”发展优势


 发布时间:2021-04-12 05:27:01

老百姓的期盼、代表委员的回应,已经形成共识:政府部门,社会各界,乃至每个公民,大家都应该是改革的参与者,让我们手挽手共推中国改革向前进!全国人大代表、江西省宜春市市长蒋斌,在谈到农村土地经营管理制度时表示,应根据农业发展的需要进行改革完善,通过多种形式盘活土地经营权,提高农业的规

坚持依法规范。正确处理政府和市场关系,强化法治思维,完善出租汽车行业法规体系,依法推进行业改革,维护公平竞争的市场秩序,保护各方合法权益。坚持属地管理。城市人民政府是出租汽车管理的责任主体,要充分发挥自主权和创造性,探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。二、明确出租汽车行业定位(三)科学定位出租汽车服务。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。

现在,我的牛场已经有400多头牛了。村里还成立了合作社,去年年底就让我们100多户村民平均每户增加收入两万多块。”对于办理流程,张旭说:“手续特别简单。我只需要拿着身份证和土地承包证,还有村里、镇里的证明材料,来到咱县里的农村土地流转服务中心,半小时内就能拿到这里出具的农村土地经营权证明书。这儿还有金融机构的工作人员,直接交给他们就行了。”金融机构第二天就会派人到农民家中核实情况,并对土地经营状况进行评估,根据农民的资金需求及土地承包的年限,金融机构半个月左右就能放款。

政策制定要为将来的发展变化预留空间,不能简单地对数量一放了之。主要观点2:不应实行数量调控(123条)理由:(1)管制是计划经济思想,与市场经济思维相违背。出租汽车数量应实行市场调节机制,由市场需求决定市场进出,避免行政干预。(2)放开出租汽车数量,可以有效解决“打车难”,给人民群众出行带来更大便利;能创造更多的就业机会,给驾驶员带来更多收入。(3)实行出租汽车数量调控,保护了既得利益者,增加了行业垄断和利益寻租的可能,抬高了行业准入门槛,应重点改革。

其实这三个问题都是有关联的,也是出租汽车管理改革中十分重要的问题。刚才部长讲出租汽车改革是世界性难题,数量管控也是全世界城市出租汽车服务管理中特别需要研究、探索的问题。刘小明:首先说经营权的问题。作为一个城市来说,出租汽车是交通体系的一部分,而且它满足的是个性化的出行服务。对于我们特大城市和大城市来说,由于道路资源有限,很大程度上我们必须要优先发展公共交通,才能使老百姓出行难的问题解决得更好。这样的话必须对出租车的经营权总量有所调控,调控的目的不是让它随意发展,而是有一定数量的控制,让它处在一个合理的交通结构上。

这种方式在一些地方已经使农民的土地变成了资本,解决了规模经营的资金问题。二是探索土地股份合作制度。土地股份合作制度就是将农户土地承包经营权量化入股,入股到农民专业合作社或入股到村组集体组织发包给公司、规模大户经营,按股份在年终取得收益分配。目前宜春市的汇通种养殖专业合作社等组织积极开展了土地入股的探索;宜春全市以股份合作方式流转土地1.04万亩,占全部流转面积的1.78%。这应该说是一条可行的提高土地经营规模的道路。

郑风田表示,出了问题后经营权作为抵押物如何处置是目前这项改革争议最大的地方。抵押是一种金融行为,必然伴随着风险。而化解风险的办法在各地可能是不一样的,可以期待文件中提出的探索建立更完善的机制。而且这个机制不应仅是针对处置的,从评估到贷款再到保险都要建立起来才行,例如设立专门的资产评估机构等,因此还有待银行部门会同农业部门发布完整的政策纲要。而据陈锡文透露,为了保证试点工作有序进行,央行有关部门正在研究制定土地经营权抵押贷款的整体方案。

中国官方近日出台文件,首次提出农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置,韩长赋表示,这是继改革开放之初实行家庭承包责任制,所有权和承包经营权“两权分离”之后,农村土地制度实行的又一重大改革。随着农村土地经营权流转的加快,更多的农业生产将由新型农业经营主体从事。据介绍,目前中国已有270多万个家庭农场、农民合作社、农业企业,拥有土地经营权,是真正的农业生产经营者。“‘三权分置’涉及亿万农民的切身利益,通过这个制度设计,既保持了集体所有权、承包关系的稳定,又使土地要素能够流动起来,使农村基本经营制度保持了新的持久的活力。”韩长赋表示,在保护农户承包权益的基础上,赋予新型经营主体更多的土地经营权能,有利于促进土地经营权在更大范围内优化配置。这为加快转变农业发展方式,发挥适度规模经营效益开辟了新路径。(完)。

建立健全农村信用体系,有效调动和增强金融机构支农的积极性。(五)加大扶持和协调配合力度,增强试点效果。人民银行要支持金融机构积极稳妥参与试点,对符合条件的农村金融机构加大支农再贷款支持力度。银行业监督管理机构要研究差异化监管政策,合理确定资本充足率、贷款分类等方面的计算规则和激励政策,支持金融机构开展“两权”抵押贷款业务。试点地区要结合实际,采取利息补贴、发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金等方式,建立“两权”抵押贷款风险缓释及补偿机制。

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