分析称中央“三农”政策或推动农民私有财产崛起


 发布时间:2021-04-19 01:09:39

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中新社北京六月二十三日电 受国际金融危机不断扩散和蔓延的冲击和影响,全国法院受理涉农纠纷案件数量大幅上升。为切实做好国际金融危机影响下涉农民事案件审判工作,最高人民法院今天出台了《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》。指导意见提出,要加大对违法收回、调整承包地等侵害土地承包经营权,尤其是侵害农民工土地承包经营权各项权益的纠纷案件的审判力度;统筹协调维护土地承包经营权与促进土地承包经营权流转之间的关系,做好违反法律、国家政策规定,借土地承包经营权流转之名损害农民土地承包经营权纠纷案件的审判工作。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入落实党中央、国务院决策部署,按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求,以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点,深化农村金融改革创新,稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务,有效盘活农村资源、资金、资产,增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入,为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式,促进农民增收致富和农业现代化加快发展。(二)基本原则。

现有农业保险中,农户每亩投保3元,最高每亩可获得180元左右的赔偿。针对这种低投入、低保障的问题,肇东计划今年将现有农业保险按比例放大1-4倍。即农民最高投保12元,相应保额最高达到800元左右,进一步放大保险的融资功能,提高农民投保积极性。黑龙江省委全面深化改革领导小组办公室副主任褚世民说,随着黑龙江抵押担保平台的搭建和市场化手段的推动,新型经营主体和金融机构之间的“二人转”,正成为政府助推,经营主体、金融机构、上下游产业共同唱主角的大戏。(记者惠小勇、王建、管建涛)。

——经承包方同意,第三方可依法投资改良土壤,建设必要的农业生产附属、配套设施,并依照合同约定对其投资部分获得合理补偿。对农地实际经营者合法权利的保障,正是新法基于“三权分置”思想的体现。随着农村富余劳动力转移到城镇就业,各类合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体大量涌现。据农业部统计,目前全国经营规模50亩以上的农户超过350万户,家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体超过280万家。刘振伟将这种情况概括为“家庭承包,多元经营”格局。

土地流转服务主体可以开展信息沟通、委托流转等服务,但禁止层层转包从中牟利。土地流转给非本村(组)集体成员或村(组)集体受农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤、提高地力的,可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费,用于农田基本建设或其他公益性支出。引导承包农户与流入方签订书面流转合同,并使用统一的省级合同示范文本。依法保护流入方的土地经营权益,流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。

这种制度安排要做到两个保障:一是保障农民的承包权,使农民的土地在流转过程不丧失,并获取承包权的收益;二是保障经营者的经营权,使经营者可以获得相当长时间稳定的承包经营期限,并有可预期的投资回报。其次应建立健全规范化的农村土地流转管理工作制度和规程,建立和完善流转平台。在乡镇建立农村土地流转服务中心,引导土地转出方和需求方自觉向乡镇土地流转服务中心提出申请并进行登记,及时将流转资料在土地流转信息平台上发布;在县一级探索设立农村产权交易服务中心,收集各乡镇的流转信息并发布,解决土地流转超出乡镇范围的供需。

三是集体土地管理手段落后制约了农村土地流转和租赁市场的形成。当前各地多数乡镇和村没有建立一套完整的土地流转信息管理、登记和备案制度,有需求的经营主体找不到有形市场流转土地,农户也找不到投放市场,这种情况严重影响了土地流转的速度、规模和效益,不利于土地资源的优化配置。蒋斌代表说,党的十八大明确提出要维护农民土地承包经营权,必须在坚持家庭联产承包责任制不变的前提下,完善农村土地经营管理制度。蒋斌代表认为,首先应有一个对农村土地承包权和经营权分离的制度安排。

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