两办出台意见完善农地“三权分置”办法


 发布时间:2021-04-11 09:29:49

继续实行政府定价或政府指导价管理的,要依法纳入政府定价目录,综合考虑出租汽车运营成本、居民收入水平、交通状况、服务质量等因素,科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构;建立出租汽车运价动态调整机制,健全作价规则、完善运价与燃料价格联动办法,创新监管方式,充分发挥运价调节出租汽车运

此外,要加强土地流转规范管理服务。加强土地经营权流转交易市场规范建设,制定土地经营权流转示范合同文本,研究建立土地经营权流转合同网签备案制度。鼓励有条件的地方建立集信息发布、土地整治、项目设计等功能于一体的综合性土地流转服务组织。探索开展面向新型农业经营主体的精准化土地流转管理服务,促进新型经营主体土地流转信息、生产经营信息和政府服务信息有效对接。《要点》还提出,要全面完成农村承包地确权登记颁证。2018年是农村承包地确权登记颁证工作的收官之年,必须保质保量如期完成;推动农村土地承包调解仲裁工作提质扩面。做好调解仲裁综治考评,引导督促各地调解仲裁机构依法规范运行,及时受理案件,扩大仲裁工作覆盖面。

25日上午,西安市农村土地承包经营权确权登记工作会议召开,市长董军出席并讲话。他强调,全市上下要严格落实政策,保障群众利益,确保我市农村土地承包经营权确权登记工作如期完成,向全市农民群众交上一份满意的答卷。此次会议主要任务是认真贯彻落实中、省关于农村土地承包经营权确权登记工作的一系列部署要求。会上,市农委安排部署了2014年农村土地承包经营权确权登记工作,试点区县交流了经验。董军指出,开展农村土地承包经营权确权登记工作,既是全面深化农村改革的关键举措,也是巩固农村基本经营制度的重要基础,更是维护农民合法权益、促进农村和谐稳定的有效途径。

为确保依法维护农村土地管理制度落到实处,最高法院4日对外发布的《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》司法政策性文件中明确要求,“各级人民法院对改变土地集体所有性质、改变土地用途、损害农民土地承包权益的流转行为,要依法确认无效。”《若干意见》规定,以股份合作形式流转土地承包经营权的,要着重审查入股行为是否符合农民意愿,严防因股份合作导致农民丧失土地承包经营权。按照法律规定的征地用途和目的,“将是否按照同地同价原则,及时足额对农村集体组织和农民予以合理补偿,将是否解决好被征地农民就业、住房和社会保障等,作为认定征地行为合法性的重要依据”。

”江苏如皋农商行副行长展爱云对《经济参考报》记者表示。另外,记者在江苏还了解到,为破解农村土地产权抵押在制度上、操作上存在的困局,一些金融机构从资金需求最迫切、农村土地产权资产最丰富的领域入手,推出了一些农村土地产权抵押贷款产品,并且也采取了各有侧重的管控手段,如新沂农商行要求农村宅基地使用权抵质押贷款申请人需由村委会出具同意办理意见和“地随房走”决议意见,再由房管部门办理评估登记。对于“三农”贷款,根据其特点,其实银行也在朝“轻抵押、重信用”的思路转变。

土地制度是农村的基础制度,深化农村土地制度改革有三条底线一定要坚守。第一就是要坚持农村土地农民集体所有。农村土地属于农民集体所有是我国农村经济的根本制度,农地集体所有不仅是公有制的重要组成部分,也是我国农村社会治理机制的基础。第二就是要坚持农村基本经营制度。农村基本经营制度是党的农村政策的基石,是农村土地集体所有制的有效实现形式。要在落实农村土地集体所有权的基础上,巩固家庭经营在农业中的基础性地位,稳定土地承包关系并保持长久不变,维护好实现好承包农户的各项权益。

这种制度安排要做到两个保障:一是保障农民的承包权,使农民的土地在流转过程不丧失,并获取承包权的收益;二是保障经营者的经营权,使经营者可以获得相当长时间稳定的承包经营期限,并有可预期的投资回报。其次应建立健全规范化的农村土地流转管理工作制度和规程,建立和完善流转平台。在乡镇建立农村土地流转服务中心,引导土地转出方和需求方自觉向乡镇土地流转服务中心提出申请并进行登记,及时将流转资料在土地流转信息平台上发布;在县一级探索设立农村产权交易服务中心,收集各乡镇的流转信息并发布,解决土地流转超出乡镇范围的供需。

【权威解读】近来,随着国家有关家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等拉动内需政策措施的落实,有关产品质量、损害赔偿等侵权纠纷和合同纠纷案件不断增加,如何审理好这些纠纷案件已经成为审判实践中亟待解决的突出问题。这位负责人表示,在这些支农、惠农政策措施落实过程中,不同程度地出现了一些坑农、害农的现象,给相关政策措施的全面落实带来消极影响。此外,随着就业压力的不断增加,在用工实践中,有些用人单位对农民实行城乡差别待遇,由此引发的纠纷不断上升。

三是探索培育新型农业经营主体。农村土地经营制度的完善要靠新型经济主体来参与、推动和实施。应加强农业职业技能培训、农业创业培训和农业实用技术普及性培训,大力培育专业种养大户和现代职业农民;对达到一定规模的种养大户、家庭农场和合作农场给予补贴;在安排高标准粮田改造、现代农业发展、农业产业化发展等项目资金时,优先考虑农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。这些举措都将为农村土地经营制度的完善提供动力。(记者 郭远明)。

还要建立多元化的流转纠纷解决机制。土地流转纠纷的政策性强,牵涉面广,为了切实保障当事人权益,应合理分流纠纷,及时调解纠纷,缓和社会矛盾。在有效发挥法律救济渠道的同时,还应积极探寻其他纠纷解决机制,以利于矛盾的根本解决,力争把纠纷解决在萌芽状态。同时要建立完善农村土地流转指导监督机制。十八届三中全会提出,在坚持和完善最严格的耕地保护制度的前提下,赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上流转、发展多种形式规模经营。新的政策赋予了农民更多的机遇,同时也带来了相当大的挑战。在农民法律意识尚为欠缺的现实环境下,政府部门和相关组织机构必须承担起指导和监督的职责,有力保护农民的合法权益。记者丁国锋 通讯员葛东升王慰。

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