国内外卫生服务机构绩效评价


 发布时间:2021-01-28 20:56:09

国家卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、国家中医药管理局21日公布联合印发的关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见,为加强公立医疗卫生机构绩效评价工作明确方向。意见提出,绩效评价包括机构和人员两个层面。对机构的绩效评价分公立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和卫生计

虽然有了这么多改革进展,但财政支出绩效的实际情况并没有太大优化,最大的原因还是这种绩效评价往往只作为财政部门的内部参考,并没有全面运用评价结果来约束政府行为。一方面,绩效评价缺乏法律层面的外部约束和监督,即便是在工作层面有指导意见,但应用性仍然不强,做与不做、做好与做坏的弹性空间很大。另一方面,绩效评价的公开透明不足,没有公众监督,出了问题也没什么问责机制。归根结底,公共财政效率提高首先要依靠公开监督,对此要真正提高支出效率,在绩效评价方面,既应全面推动各级政府开展这项工作,又要以法律形式明确,把评价方法、过程和结果向社会公开,而不是只作为政府内部的参考。

中新网9月19日电 据财政部网站消息,财政部、国务院扶贫办对2008年印发的《财政专项扶贫资金绩效考评试行办法》进行修订,制定了《财政专项扶贫资金绩效评价办法》,并于日前公布。《办法》完善奖惩机制,资金绩效评价结果纳入省级党委和政府扶贫工作成效考核,并作为财政专项扶贫资金分配的因素之一,加大对评价结果较好省份的奖励力度。修订后的《办法》有以下主要变化:一是突出使用精准。将聚焦精准作为绩效评价的基本原则,新增“扶贫人口减少”、“精准使用情况”指标,重点考核脱贫成效,督促各地资金安排瞄准建档立卡贫困户、项目实施与脱贫成效紧密挂钩。

应该说,财政绩效评价并不是新生事物,早在上世纪末期,对于“公共支出评价”的讨论,就已经成为学界和政策层的热点话题。1999年政府明确了“公共财政”的提法,2000年财政部成立了专门课题组来研究财政资金绩效,北京等地于当年也开展了绩效评价工作。2005年和2009年,财政部又先后出台专项办法,推动中央和地方的支出绩效评价工作。与此相应,各省都出台了相关政策,安徽等省还把绩效结果上报人大作为参考,如四川在2010年还把评价结果与预算安排挂钩。

——国有资产占用情况更为明细。中央部门设备信息将由往年的公开单价200万元以上大型设备,细化为公开单价50万元以上通用设备和单价100万元以上专用设备。——回应社会关切更为积极。在继续汇总公布预决算政策的同时,首次“打包”公布中央和国家机关部分预算支出政策文件,首次制作决算公开解读视频,推动决算公开不仅“能看到”,而且“看得懂”“能监督”。政府采购,也是社会关注的热点之一。2016年7月,中央部门首次公开面向中小企业采购情况,包括政府采购合同授予中小企业的份额,以更好地体现政府采购支持中小企业发展的政策落实情况。

因为面对公众的检验,你无疑要更好地提高工作效率。同时他认为,通过公开可以有效预防腐败,因此将财政资金的支出进行公开也利于反腐。最终,这将有利于政府部门作出更科学合理的决策。对于绩效评价问题,预算问题专家叶青认为,一些事关民生的巨额项目支出百姓特别关注。如有城市近年来曾宣布投入上百亿元用于“海绵城市”建设,提高排水能力,但近期洪涝仍出现严重“看海”问题。这些资金里有无中央部门的专项投入,就要专项检查,评价其资金使用效益。

二是坚持问题导向。针对一些地方财政专项扶贫资金支出进度较慢问题,提高“资金拨付进度”和“资金结转结余率”指标的权重;加强对信息公开和监督检查执行的考核,强化各地资金监管责任的落实。三是完善奖惩机制。资金绩效评价结果纳入省级党委和政府扶贫工作成效考核,并作为财政专项扶贫资金分配的因素之一,加大对评价结果较好省份的奖励力度。同时,明确将违纪违法使用资金情况作为扣分指标。四是考核资金整合成效。按照国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的政策要求,将整合资金使用成效纳入评价体系,并细化相关评价要求。

继2011年启动了3个部门试点后,市财政局在2012年选取市教委等9个部门扩大试点规模,2013年选取市财政局等30个部门纳入试点范围。据统计,自2006年本市开展绩效评价探索至今8年来,累计评价项目和部门整体支出达1747个,累计评价金额达1155.64亿元。从本周开始,市财政局向被评价部门下达整改通知,要求被评价单位按照报告要求认真进行限期整改落实。每年还将绩效评价报告印制简版,作为人代会咨询材料,供人大代表参阅。

在某市调研时记者看到,政府财政拨款在多个乡镇实施农村清洁工程,每个乡镇投资100多万元建垃圾中转站。可后期运转资金不足,这些造价不菲的垃圾中转站处于闲置状态,只在上级领导检查时才象征性地运转一下,锈迹斑斑的垃圾压缩机下挂满了蜘蛛网。相关负责人告诉记者,只有个别财力充足的乡镇才能运转。在一些地方,农家书屋建成交付使用后,没有建立相应的监管机制,也没纳入年度政府目标考核;有些镇村干部对农家书屋重视不够,不设专人负责;图书不编号、不登记造册,常年放在书柜里不对外借阅;有些村庄把农家书屋当做“盆景”,只有领导视察时才开门。

同时,有关部门也会积极培育第三方评价机构的市场。政府采购小微企业金额小多因企业尚缺乏实施条件政府采购是政府调控经济的有效手段。2015年7月,中央部门首次随决算向社会公开了政府采购支出情况,包括政府采购支出总额以及货物采购、工程采购和服务采购金额。全国政府采购规模2015年有望突破2万亿元,今年相关中央部门在公开本部门政府采购支出的基础上,首次公开政府采购合同授予中小企业及小微企业的情况,以体现政府采购支持中小企业的政策落实情况。

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