“国家账本”连续第7年向社会公开 有哪些新变化?


 发布时间:2021-01-28 02:43:52

同时他建议,国家有关部门应通过在绩效评价方面建立并公布一套完整指标体系,才能加以准确的反映。因为政府部门资金除了取之于民、用之于民之外,还要更清晰地告之于民,这才是相对完善的预决算公开。绩效公开案例故宫古建维修应避免工期滞后评分:93.3分2015年文化部拨给故宫的1.87亿元财

《办法》规定,市级预算单位应与承接主体签订项目合同。合同中应列明服务内容、对象、范围、期限、数量、质量、标准、资金总额及支付方式,购买主体和承接主体双方的权利、义务及违约责任等内容。对于200万元以上的项目实行绩效评价,财政部门解释,市级预算单位应建立服务对象意见反馈机制,主动向服务对象公开政府购买服务项目的内容,负责监督项目实施。而绩效评价结果将逐步向社会公布,接受社会监督。市财政局有关负责人表示,将会同有关部门对重点领域和重点项目进行财政监督检查和绩效评价,并将其结果作为以后年度安排项目预算资金的依据。

继2011年启动了3个部门试点后,市财政局在2012年选取市教委等9个部门扩大试点规模,2013年选取市财政局等30个部门纳入试点范围。据统计,自2006年本市开展绩效评价探索至今8年来,累计评价项目和部门整体支出达1747个,累计评价金额达1155.64亿元。从本周开始,市财政局向被评价部门下达整改通知,要求被评价单位按照报告要求认真进行限期整改落实。每年还将绩效评价报告印制简版,作为人代会咨询材料,供人大代表参阅。

“从评价结果看,多数项目管理较为规范,实施成效显著,较好地实现了绩效目标,但部分项目也存在一些问题,如前期论证不够充分、管理制度仍需完善、个别产出和效益指标没能实现等,需要在今后的工作中予以改进。”财政部有关负责人表示。在此基础上,今年中央部门还首次公开了部分项目绩效自评结果,以及《项目支出绩效自评表》。绩效自评是对财政资金使用效果的信息反馈,对中央部门加强项目管理、提高资金使用效益具有重要意义。中央各部门本着实事求是的原则,项目支出绩效自评基本实现了一级项目和二级项目全覆盖,成效较为明显。

“能够取得这样的明显成效,是中央单位认真贯彻中央八项规定精神,严格执行财经纪律和财务管理制度,大力压缩‘三公’经费支出的结果。”财政部有关负责人表示。从具体部门来看,这一变化也很明显。国家税务总局有关负责人介绍,国税系统“三公”经费支出包括税务总局机关及其所属省、市、县国税局四级3741个预算单位的财政拨款支出。2016年国税系统中央财政拨款“三公”经费支出预算13.36亿元,比2015年预算减少10.16%。

122个项目中绩效为优的9个、良100个、中12个、低1个;对市林业和园林局、市体育局2个部门开展了部门支出绩效评价,涉及市财政资金14.55亿元,两个部门绩效成绩均为良;对市人大重点审议的5类资金的6个项目,组织开展了第三方绩效评价,涉及市财政资金15.61亿元;组织完成2012年度基本公共服务均等化绩效自评工作。其中特别值得一提的就是对6个项目的第三方绩效评价。根据市人大常委会的要求,市财政局通过公开招标的方式,选定了6家机构——2所大学、4所会计师事务所进行了此次第三方绩效评价。

应该说,财政绩效评价并不是新生事物,早在上世纪末期,对于“公共支出评价”的讨论,就已经成为学界和政策层的热点话题。1999年政府明确了“公共财政”的提法,2000年财政部成立了专门课题组来研究财政资金绩效,北京等地于当年也开展了绩效评价工作。2005年和2009年,财政部又先后出台专项办法,推动中央和地方的支出绩效评价工作。与此相应,各省都出台了相关政策,安徽等省还把绩效结果上报人大作为参考,如四川在2010年还把评价结果与预算安排挂钩。

基于现状的降格以求,我们不能对广州财政部门太过苛求,但希望源自广州的“首开”能够引领财政支出绩效评价在全国范围内普遍推行。当然,对包括公务出国经费在内的财政支出进行绩效评价,并不是一件简单的事。就一制度本身而言,除了确定评价的对象之外,它至少需要考虑:谁来评价?怎么评价?依何程序评价?以何种标准评价?评价结果有何效力?若没有科学的制度设计,绩效评价很可能流于“评了等于没评”或“评了也白评”。广州市财政局将公务出国经费作为绩效评价的试点,应当说,既考虑到了社会关切的热点问题,又考虑到了现实的可操作性。

同时,有关部门也会积极培育第三方评价机构的市场。政府采购小微企业金额小多因企业尚缺乏实施条件政府采购是政府调控经济的有效手段。2015年7月,中央部门首次随决算向社会公开了政府采购支出情况,包括政府采购支出总额以及货物采购、工程采购和服务采购金额。全国政府采购规模2015年有望突破2万亿元,今年相关中央部门在公开本部门政府采购支出的基础上,首次公开政府采购合同授予中小企业及小微企业的情况,以体现政府采购支持中小企业的政策落实情况。

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