财务绩效评价研究国内外现状


 发布时间:2021-01-16 08:26:56

目前,所有省份均已开展绩效目标编制工作,一半以上省份覆盖所有省本级部门项目支出,如内蒙古、江苏、浙江等。一些省份率先将绩效目标编制范围拓展到部门整体支出,湖北、海南、云南等已覆盖所有省直部门或一级预算单位,上海、厦门也选择部分部门开展试点。在编制绩效目标基础上,各地积极向人大报告

据财政部消息,2013年我国预算绩效管理范围已基本覆盖全部中央一级预算部门,逐步向二、三级预算单位延伸;绝大部分省份预算绩效管理试点范围都已从省本级逐步扩大到市、县层面。财政部预算司透露,2013年,纳入绩效目标管理的项目约10.9万个,涉及资金约1.34万亿元;开展绩效监控的项目约5.3万个,涉及资金约0.8万亿元;纳入绩效评价试点的项目约4.7个,涉及资金约1.35亿元,都呈现出逐步扩大的趋势。另外,在重点项目支出绩效评价方面,财政部选择了2012年度的“就业补助专项资金”等专项转移支付项目开展绩效评价试点,涉及资金约1000亿元;地方财政部门开展的重点民生绩效评价项目7000多个,涉及金额约6000亿元,促进各项政策落实。

同时,绩效管理的广度和深度不足,尚未覆盖所有财政资金、贯穿预算管理全过程,一些领域财政资金低效无效问题仍然较为突出。“花钱必问效,无效必问责”的追责问责机制不健全,绩效管理对中央部门和地方预算的约束力不足。此外,地方预算绩效管理工作进展不均衡,东部和部分中部地区改革力度较大,个别地区进展缓慢。地方预算绩效管理呈现“上热下冷”局面,省级层面态度比较积极,工作推动较为有力,大部分市县改革动力不足,工作相对薄弱。

昨天,史上规模最大的102家中央部门首次在财政部和中国政府网上开辟专栏,同步向社会公开了部门决算。除涉密部门外,中央部门由此已实现全覆盖和全公开。中国福彩中心和中国体彩中心作为初次公开部门决算的两支新军,首度向社会揭开了其财务状况的神秘面纱。在中央本级连续第6度向社会公开部门决算之时,财政部对决算公开做出改进,在公开范围、公开内容和公开方式等方面同步突破,公众首次得以一窥绝大部分由第三方评价出的61个部门的项目绩效管理工作开展情况,其中21个部门还举例公开了具体项目评价结果。

继2011年启动了3个部门试点后,市财政局在2012年选取市教委等9个部门扩大试点规模,2013年选取市财政局等30个部门纳入试点范围。据统计,自2006年本市开展绩效评价探索至今8年来,累计评价项目和部门整体支出达1747个,累计评价金额达1155.64亿元。从本周开始,市财政局向被评价部门下达整改通知,要求被评价单位按照报告要求认真进行限期整改落实。每年还将绩效评价报告印制简版,作为人代会咨询材料,供人大代表参阅。

如广州市财政局官网就显示,该局“绩效评价处”的职责包括“拟订财政支出绩效评价管理的有关制度、政策、评价指标体系、评价标准和业务规范;组织实施财政支出绩效评价工作”。既然有岗位有人员也有职能设置,积极履责就是分内之事。若不然,先评价一下这些绩效评价机构的绩效,可当得起为他们所支出的财政费用?而现实却是,职能机构虽然普遍存在,对财政支出的绩效评价工作却不常见。广州试点对公务出国经费进行绩效评价成了“首开全国先河”,于系统内的横向比较而言,值得“点赞”嘉许;于民意期待而言,却仍是姗姗来迟。

国家卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、国家中医药管理局21日公布联合印发的关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见,为加强公立医疗卫生机构绩效评价工作明确方向。意见提出,绩效评价包括机构和人员两个层面。对机构的绩效评价分公立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和卫生计生监督执法机构四类。在公立医院绩效评价方面,重点评价指标包括公众满意度和员工满意度,并按同类医院得分排名;实行同级医疗机构检查结果互认以及上级医疗机构检查结果共享;前20位病种次均门诊及住院费用;医保目录外药品及卫生材料占比;住院重症病人及三、四级手术占比;抗菌药物使用强度;临床路径管理的专业和病种数;落实分级诊疗制度情况;医疗收入结构;人员支出占业务支出比例等。

市人大常委会考虑在第三方绩效评价的基础上,对所提出的重点问题组织专门调查,“通过这种新的监督方式,使预算执行监督更到位,老百姓更放心”。代表声音6份第三方绩效评价,指出一个共同问题,现有项目资金的管理上漏洞比较多。以前我们的关注力在执行率上,看有没有按预算计划支出。现在是既关注执行率,又关注实效。钱花出去了,花得怎么样,经济效果、社会效益如何,这就是绩效评价。——市人大常委会预算工委主任 欧阳知 (记者 黄丽娜)。

7月22日,2015年中央部门决算集中向社会公开。今年是中央部门决算连续第六年向社会公开,新内容和新亮点颇多,力度远超以往。亮点一:首次设置“中央部门决算公开”专栏,方便公众查阅、加强社会监督“公布决算的中央部门去年是100家,今年增加到102家,新增加了体育彩票和福利彩票的决算内容。”财政部国库司有关负责人介绍说,今年中央各部门的决算除了本部门网站公开外,财政部门户网站和中国政府网还首次设置了“中央部门决算公开”专栏,将所有部门决算集中在一起,以方便公众查阅、加强社会监督。

中国体彩中心2015年政府采购支出决算数为13.73亿元,其中政府采购货物支出4913.45万元、政府采购工程支出296.88万元、政府采购服务支出13.21亿元。在国有资产占用情况方面,截至2015年12月31日,中国福彩中心本部门共有车辆20辆,均为一般公务用车;单位价值200万元以上大型设备3台(套)。同期,中国体彩中心共有一般公务用车10辆;单位价值200万元以上大型设备6台。□专家观点公开绩效评价结果有助提高工作效率中国财政科学研究院院长王朝才向记者表示,预决算公开不断深入,大量单位主动选择公开绩效评价结果,这对政府部门是个越来越大的考验,但可以促进政府部门更高效地开展工作。

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