国内外对于绩效评价的文献综述


 发布时间:2021-01-28 20:55:45

环境保护部从生态环境效益评价指标中选取湖(库)滨自然岸线率、流域范围内植被覆盖率、生态建设与恢复面积等,利用卫星遥感系统对其进行动态监测。财政部从投融资效率指标中选取投资完成进度、地方及社会投入、专项资金预算执行率等,借助财政部驻各地财政监察专员办事处的力量,利用财政专项建设系统

财政部、环境保护部联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》为强化水污染防治专项资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,支持和引导《水污染防治行动计划》目标任务的实现,财政部、环境保护部近日联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》(以下简称《办法》)。《办法》指出,水污染防治专项资金绩效评价的内容分资金管理、项目管理、产出和效益等三个方面,共涉及3个一级指标,10个二级指标。其中,产出和效益主要评价年度绩效目标和任务的完成情况,是评价工作的重点。

什么是全过程预算绩效管理?就是要做到“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”,全面构建“纵向—横向—重点—内生动力—外部合力”五位一体的绩效评价管理体系,对预算绩效管理未达到相关要求的部门,以收回预算资金等形式实行绩效问责。2011年,北京市财政局试点推进全过程预算绩效管理,选取市卫生局、市医管局和市科委3个部门进行试点,经过申请预算、预算执行、完成评价这三个步骤,去年年底,这3个部门成为本市首批完成全过程预算绩效管理的预算部门。

如广州市财政局官网就显示,该局“绩效评价处”的职责包括“拟订财政支出绩效评价管理的有关制度、政策、评价指标体系、评价标准和业务规范;组织实施财政支出绩效评价工作”。既然有岗位有人员也有职能设置,积极履责就是分内之事。若不然,先评价一下这些绩效评价机构的绩效,可当得起为他们所支出的财政费用?而现实却是,职能机构虽然普遍存在,对财政支出的绩效评价工作却不常见。广州试点对公务出国经费进行绩效评价成了“首开全国先河”,于系统内的横向比较而言,值得“点赞”嘉许;于民意期待而言,却仍是姗姗来迟。

“绩效目标是政府部门将通过预算支出‘要完成的工作’和‘要实现的效果’向社会公众做出的‘承诺’,公开部门绩效评价结果就是将‘承诺’的实现情况向公众告知,也就是告诉公众政府部门年初承诺完成的目标在年底完成的如何。”韩杰强调,公开部门绩效评价工作开展情况,有利于加大政府和社会对预算绩效管理工作的关注和重视,对预算绩效管理工作的开展有巨大的推动作用。同时,在公开程度上,也首次将一般公共预算财政拨款支出功能分类所有“项”级科目支出,全部细化公开到部门所属二级预算单位,并增加机关运行经费上下年对比数据及增减变化原因。

全过程。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督各环节,实现预算和绩效管理一体化。对新增重大政策和项目实施事前绩效评估,强化绩效目标管理,做好运行监控,开展绩效评价,加强评价结果应用。全覆盖。将绩效管理覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,并延伸至政府投融资活动。“当前,积极的财政政策如何发力?一个大方向是抓好财政支出绩效,优化财政支出结构,将有限的财政资金用好。实际上,在财政支出上我们有很多潜力可挖掘。

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