国内外企业绩效评价研究的不足


 发布时间:2021-01-16 20:17:09

记者在山东省一个地级市调研发现,市级财政投资评审中心有15个编制,而县级只有四五个人,需要对立项、事中、事后等进行评审,工作量大的只能按照政府购买服务的方式,委托中介进行评审。全流程公开阳光监督,减少“累评累犯”北京市西城区检察院副检察长张京文建议,应加强地方人大参与评估的力量,

什么是全过程预算绩效管理?就是要做到“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”,全面构建“纵向—横向—重点—内生动力—外部合力”五位一体的绩效评价管理体系,对预算绩效管理未达到相关要求的部门,以收回预算资金等形式实行绩效问责。2011年,北京市财政局试点推进全过程预算绩效管理,选取市卫生局、市医管局和市科委3个部门进行试点,经过申请预算、预算执行、完成评价这三个步骤,去年年底,这3个部门成为本市首批完成全过程预算绩效管理的预算部门。

从本周开始,北京市财政局把在2013年对本市3个预算部门、11项大额专项和17个部门预算项目实施绩效评价结果,通报至市政府和全市80多个市级预算部门;再加上对16个部门评价项目开展再评价,去年绩效评价金额376.61亿元,超过全年财政支出的10%。这种绩效评价模式2015年将在本市市级预算部门内全面推行。市财政局有关负责人日前表示,本市目前正在建立滚动预算绩效考核体系,设立部门预算绩效“负面清单”,将考核结果向人大和政府进行汇报,加强工作的计划性和预算安排的连续性,督促预算部门把财政的钱花得精细到位、花出效果。

昨天,史上规模最大的102家中央部门首次在财政部和中国政府网上开辟专栏,同步向社会公开了部门决算。除涉密部门外,中央部门由此已实现全覆盖和全公开。中国福彩中心和中国体彩中心作为初次公开部门决算的两支新军,首度向社会揭开了其财务状况的神秘面纱。在中央本级连续第6度向社会公开部门决算之时,财政部对决算公开做出改进,在公开范围、公开内容和公开方式等方面同步突破,公众首次得以一窥绝大部分由第三方评价出的61个部门的项目绩效管理工作开展情况,其中21个部门还举例公开了具体项目评价结果。

在财政支出绩效评价机制中引入民意,一个前提就是充分的信息公开。甚至可以说,当下财政支出绩效评价的主要矛盾,就是民众高涨的监督热情和仍显封闭的财政信息公开之间的矛盾。当然,强调财政支出绩效评价中的民意主导,并不排斥政府职能部门的作用——举凡政策制订、体系构建和组织实施,均属政府应然的职责。让行政的归行政,让社会的归社会,厘清裁判员和运动员之间的关系,这不但是财政支出绩效评价试点的成败关键,在某种意义上说也是中国继续深化改革的成败关键。

从去年开始,财政部选择部分中央部门项目和政策,以财政部为主体开展重点绩效评价。今年财政部选择中央本级7个重点项目绩效评价报告,作为2016年度中央决算报告的参阅资料,一同提交给全国人大常委会。这些重点项目绩效评价报告,此次与中央部门决算一起向社会公开。这些重点项目的共同特点,是社会关注度高、资金规模大、政策持续时间长。具体内容主要包括国家重点基础研究发展计划、深部资源探测核心装备研发项目、国家数字图书馆资源建设及服务经费、国家出版基金、“金税”三期工程第二阶段项目、博士后日常经费、中央高校教育教学改革专项等。

中新网9月3日电 据民政部网站消息,财政部、发展改革委、民政部、全国老龄办联合下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》,加快推进政府购买养老服务工作。《通知》明确要建立健全由购买主体、养老服务对象以及第三方组成的综合评审机制,加强购买养老服务项目绩效评价,绩效评价结果要向社会公布。近日,为贯彻党的十八届三中全会关于推广政府购买服务的战略部署,落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,加快推进政府购买养老服务工作,财政部、发展改革委、民政部、全国老龄办联合下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》。

办法全文如下:江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价暂行办法第一章 总 则第一条 为了加快推进江河湖泊生态环境保护工作,引导建立健全江河湖泊生态环境保护长效机制,增强财政政策效益,根据国家预算有关规定,制定本办法。第二条 本办法所称绩效评价,是指财政部门和环境保护部门根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价办法,对江河湖泊生态环境保护项目资金的效益性、效率性和经济性进行客观、公正的评价。

和宏儿 张庆莲 甘泽

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