财务绩效评价国内外研究状况


 发布时间:2021-01-22 18:29:07

审计署审计长刘家义表示,2014年,审计部门将通过加强行政成本审计、领导干部经济责任审计和绩效审计等,对形象工程、政绩工程,民生项目的不作为,财政资金使用效益低下等问题进行追责、问责。全面推进绩效评价,改变“重绩轻效”专家认为,在经济增长出现不确定性前景、又要不断提高公众福利水平

在决算公开专栏里,还向公众提供了编制决算的制度“文件包”。部门决算与“文件包”中的190多个文件配在一起,不仅能够让大家了解政府部门花了多少钱,这些钱花在了哪里,还能够让公众知道财政资金这样安排依据是什么,是否符合规定等。“国家账本”更加公开透明,才能更好地发挥社会监督的作用。“在公开的内容上,今年也有很大突破,绝大多数部门增加了政府采购决算和国有资产决算的内容。”这位负责人表示,为确保中央部门决算公开顺利进行,财政部认真落实党中央和国务院指示精神,按照预算法和全国人大要求,着力组织中央部门完善财政财务管理和会计基础工作。

“从评价结果看,多数项目管理较为规范,实施成效显著,较好地实现了绩效目标,但部分项目也存在一些问题,如前期论证不够充分、管理制度仍需完善、个别产出和效益指标没能实现等,需要在今后的工作中予以改进。”财政部有关负责人表示。在此基础上,今年中央部门还首次公开了部分项目绩效自评结果,以及《项目支出绩效自评表》。绩效自评是对财政资金使用效果的信息反馈,对中央部门加强项目管理、提高资金使用效益具有重要意义。中央各部门本着实事求是的原则,项目支出绩效自评基本实现了一级项目和二级项目全覆盖,成效较为明显。

同时,报告也建议项目单位在施工之前要做好可行性研究论证,避免工期滞后,并提示故宫各部门间工作协调性有待加强。资金使用超范围中科院被扣分评分:95.7分科研经费投入和使用也是社会焦点之一,中科院2015年度开展了“干细胞与再生医学研究”,其项目绩效评价报告就显示,该专项实施周期为 2011年1月-2015年12月,5年计划投入9.2亿元。公众可看到其立项背景等基本情况,以及专项绩效总目标和2015年绩效目标。评价基于社会环境现状,对项目投入、过程、产出和效果4方面逐项分析,针对项目的目标达成比例和执行问题等分别打分,并公布扣分原因,如因资金使用存在超范围支出被扣减0.5分。最终其绩效评价得分为95.7分。京华时报记者 赵鹏。

财政部、环境保护部联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》为强化水污染防治专项资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,支持和引导《水污染防治行动计划》目标任务的实现,财政部、环境保护部近日联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》(以下简称《办法》)。《办法》指出,水污染防治专项资金绩效评价的内容分资金管理、项目管理、产出和效益等三个方面,共涉及3个一级指标,10个二级指标。其中,产出和效益主要评价年度绩效目标和任务的完成情况,是评价工作的重点。

今年的中央部门决算公开,在公开范围、公开内容和公开方式方面都有新的突破。按照新预算法的规定,财政部加强对中央部门决算数据的审核,包括预算执行中党和国家方针政策落实情况、机构人员编制情况、“三公”经费支出情况等,进一步提升决算数据质量,为做好决算公开工作夯实基础。今年一季度,财政部首次组织财政部驻各省市专员办对属地中央基层预算单位决算进行审核,及时发现和纠正了一些单位财务管理和会计核算等方面不规范的问题,提高了部门决算质量。

第七条 低保工作绩效评价采用评分法,满分为100分。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评价得分90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格(“以上”包括本数,“以下”不包括本数)。第八条 民政部、财政部根据全国低保工作进展情况,逐年确定公布当年低保工作绩效评价指标和评价标准。第九条 低保工作绩效评价采取以下步骤:(一)自我评价。各省(自治区、直辖市)人民政府民政、财政部门应根据本办法,对照年度绩效评价指标和评价标准,对本地区低保工作进行绩效自评,并将自评报告报民政部、财政部。

以市环保局为例,记者就在部门决算公开中看到,因为差旅费、取暖费等经费标准调整以及物价上涨因素,2016年市环保局的日常公用经费比上年增加168.53万元。“三公经费”上,2016年“三公经费”继续同口径“瘦身”。根据统计,2016年市级党政机关、事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计7.34亿元,剔除经报国务院批准更新购置国Ⅰ国Ⅱ执法公务车辆因素,同口径下降25.8%。“市民可能会发现,有部分部门2016年的‘三公经费’有所增加,这主要是因为对国Ⅰ国Ⅱ排放标准老旧机动车进行更新而造成的。”。

■ 社论在财政支出绩效评价机制中引入民意,一个前提就是充分的信息公开。甚至可以说,当下财政支出绩效评价的主要矛盾,就是民众高涨的监督热情和仍显封闭的财政信息公开之间的矛盾。公务出国考察、招商,花了一笔财政资金,这些钱,花得有没有效果?今年内,广州将试点对公务出国经费进行绩效评价。这一首开全国先河的财政资金管理创新改革,已被列入广州市财政局今年工作计划中。(2月14日《羊城晚报》)对“三公经费”进行绩效评价,本属财政管理的重要内容,各地财政部门多设有“绩效评价”机构。

岛子 美国加州大学 钦江

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