项目支出绩效评价国内外现状


 发布时间:2021-01-26 22:29:08

绩效评价结果将作为指导地方改进低保工作、通过“以奖代补”分配中央财政城乡低保补助资金的重要依据。《办法》全文如下:最低生活保障工作绩效评价办法第一条为进一步加强最低生活保障(以下简称低保)工作,提高管理服务水平和资金使用效益,切实维护困难群众基本生活权益,根据《国务院关于进一步加

我国将全面实施预算绩效管理  财政的钱怎样才能不乱花(政策解读)取之于民、用之于民,是财政资金的本质特征。对于预算管理而言,公众不仅关心财政的钱花在何处,更关心取得了怎样的效果。财政的钱怎样才能不乱花?《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》25日公布,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,要求提高资金使用效率,避免资金浪费。对此,财政部有关负责人和专家进行了解读。建立全方位、全过程、全覆盖管理体系财政部有关负责人表示,预算是政府活动和宏观政策的集中反映,是规范政府行为的有效手段。

“从评价结果看,多数项目管理较为规范,实施成效显著,较好地实现了绩效目标,但部分项目也存在一些问题,如前期论证不够充分、管理制度仍需完善、个别产出和效益指标没能实现等,需要在今后的工作中予以改进。”财政部有关负责人表示。在此基础上,今年中央部门还首次公开了部分项目绩效自评结果,以及《项目支出绩效自评表》。绩效自评是对财政资金使用效果的信息反馈,对中央部门加强项目管理、提高资金使用效益具有重要意义。中央各部门本着实事求是的原则,项目支出绩效自评基本实现了一级项目和二级项目全覆盖,成效较为明显。

有的部门为了争取部门资金,不注重规划、可行性研究,什么钱好申请就申请什么,导致资金与业务脱节。要建立机制,对项目部门项目进行绩效评价,评价结果公开,倒逼预算部门改进管理方式。“财政资金面临资源有限性与需求无限性之间的矛盾,这就要求财政资金使用做到效用最大化。”刘尚希表示,实施全面绩效管理,要有效解决办事和花钱“两张皮”问题。花钱只是手段,办事才是目的,财政资金使用必须围绕功能目标统筹各主体的活动和行为,形成财政资金充分、有效使用的良性循环。李丽辉李丽辉。

在实际执行中,各级国税部门严格控制“三公”经费支出规模,2016年“三公”经费支出9.1亿元,比2016年预算数下降31.85%。特别是公务接待费支出,比2016年预算数下降45.79%。“中央部门决算公开,最早是从‘三公’经费起步的,得到了社会公众的肯定。这几年,部门决算公开在透明度、覆盖面方面每年都有进步,社会公众的关注点也不断扩大,社会效果越来越好。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示。绩效评价公开力度大,项目自评基本实现全覆盖“‘国家账本’向社会公开账目,不仅要看钱花在什么地方,更要看取得了多大效益。

同时,加大绩效信息公开力度,逐步将重点项目绩效目标、绩效评价结果随同预决算报送全国人大,并向社会公开。今年,财政部选择15个重点项目绩效评价报告,随同2017年中央决算草案提交全国人大常委会审议,包括湿地保护与管理、贫困白血病先心病儿童救助等。中央部门对2017年所有一级项目、二级项目预算执行结果开展了绩效自评。在中央财政推动下,大部分省份积极探索预算绩效管理改革,预算绩效管理制度和组织体系初步建立,绩效管理的范围和层次不断拓展。

近期,随着我国长期经济增速的放缓,以及财税结构的调整,财政收入增速下滑开始引起人们关注。往年动辄20%以上的财政收入高增长时代,已经一去不复返,正如新任财政部长楼继伟日前指出“财政收入今后估计就是一位数的增长”。一方面,政府财源日益紧张,另一方面,公众对于财政发挥功能的要求更加迫切,这就使得财政运行绩效改革的压力逐渐增大。只有提高财政资金使用效益,真正利用现代预算机制为政府戴上“紧箍咒”,财政收入增速下降才能“坏事变好事”,成为推动改革的动力。

《通知》明确了购买养老服务的基本原则和工作目标,要求以老年人基本养老服务需求为导向,将政府购买服务与满足老年人基本养老服务需求相结合,重点安排与老年人生活照料、康复护理等密切相关的项目,优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。要充分发挥市场配置资源的决定性作用,将推进政府购买养老服务与逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体相结合,与培育专业化养老服务组织相结合,建立以项目申报、项目评审、资质审核、组织采购、合同签订、项目监管、绩效评估等为主要内容的规范化购买流程,有序开展工作。

全过程。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督各环节,实现预算和绩效管理一体化。对新增重大政策和项目实施事前绩效评估,强化绩效目标管理,做好运行监控,开展绩效评价,加强评价结果应用。全覆盖。将绩效管理覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,并延伸至政府投融资活动。“当前,积极的财政政策如何发力?一个大方向是抓好财政支出绩效,优化财政支出结构,将有限的财政资金用好。实际上,在财政支出上我们有很多潜力可挖掘。

不仅如此,政府采购授予中小企业、小微企业的合同金额及所占比重也由百个部门首次公开接受公众检验。□亮点民生项目首晒绩效成绩单社会公众对获取更多预决算信息的需求逐年增加,这次公开就重点新增了公开主要民生项目和重点支出项目的绩效评价结果,即首次公开部门预算绩效管理工作开展情况,并对主要的民生项目和重点支出项目的绩效目标、工作情况、评价结果及应用等做出说明。这次公开还新增了支持中小企业政府采购政策落实情况,即在公开政府采购工程、货物和服务支出的基础上,首次公开政府采购授予中小企业、小微企业的合同金额及所占比重。

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