中国存款保险立法稳步推进 出台制度准备工作就绪


 发布时间:2021-01-21 18:53:49

习近平总书记今年首度在公开场合提及股票市场,也显示出中央对金融风险的重视程度之高。同时,我国地方政府债务规模不断膨胀。伴随着经济增速的下降,各类隐性风险逐渐显性化,地区性或局部金融风险也成为我国金融安全的重大威胁。因此,如何防范化解金融风险,构建宏观审慎金融风险管理体系,坚决守住

做好地方融资平台债务管理中国人民银行关于落实全国人大常委会对加强金融监管防范金融风险工作情况报告审议意见的报告提出,加强地方政府性债务核查,做好各级地方融资平台债务管理。报告介绍,目前,地方政府融资平台贷款风险总体可控。截至2014年9月末,地方政府融资平台不良贷款率为0.06%,比2011年末下降0.23个百分点。下一步,国务院有关部门将继续坚持短期应对措施和长效机制建设相结合,全面做好加强地方政府性债务管理各项工作。

国务院先后印发了金融支持小微企业发展的实施意见和金融服务“三农”发展的若干意见,并分别召开全国电视电话会议进行部署。及时出台化解产能严重过剩矛盾以及金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见。各有关部门狠抓落实,出台一系列配套措施,金融服务小微企业、“三农”、保障性安居工程、重大基础设施建设、科技创新等方面取得明显成效,推进了经济结构调整。2014年5月末,金融机构涉农贷款、小微企业贷款余额占总贷款余额比重分别达27.1%和29.1%;产能过剩行业中长期贷款增速较2013年末回落1.1个百分点;服务业中长期贷款增速较2013年末提高2.2个百分点。

产能严重过剩行业的企业,其衡量负债风险的杠杆率指标普遍高企,随着结构调整力度的加大,这些企业经营困难,贷款不良率也可能上升。“根据不同机构的估算,目前中国企业负债占GDP比例约为120%—150%,在全球主要大国中位居第一。”中国社科院世经政所国际投资室主任张明说,“高负债对应着高投资。一旦经济增速放缓,高投资就会带来庞大的过剩产能,高负债则会造成商业银行不良贷款攀升。”——部分影子银行业务存在潜在风险。近年来,信托、理财业务和小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等准金融机构发展迅速。

第四,市场导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场关系,完善市场约束机制,提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控,健全市场规则,强化纪律性。习近平强调,金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。要贯彻新发展理念,树立质量优先、效率至上的理念,更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。要把发展直接融资放在重要位置,形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。

一旦发生大的系统性金融动荡,就会严重影响经济社会发展,甚至会干扰全面建成小康社会奋斗目标的达成。因此,把防范和化解金融风险放在首位,是战略思维、辩证思维和底线思维的体现。记者:下一步银行业防范化解风险的重点是什么?在方式方法上要注意什么问题?郭树清:根据中央要求,攻坚战的目标是要使宏观杠杆率得到有效控制,金融结构适应性提高,金融服务实体经济能力明显增强,硬性约束制度建设全面加强,系统性风险得到有效防控。围绕上述目标,银行业要加强对各类风险的防范和化解,努力促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。

根据官方数据,截至2013年6月底,中国各级地方政府负有偿还责任的债务约10万亿元(人民币,下同);这些债务中需在2015年偿还的有1.86万亿元,占17%。在这一情况下,本次中央经济工作会议指出,对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险,做好地方政府存量债务置换工作,完善全口径政府债务管理,改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管,规范各类融资行为,抓紧开展金融风险专项整治,坚决遏制非法集资蔓延势头,加强风险监测预警,妥善处理风险案件,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

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