陈锡文:很多地方水价制度改革后农民反而增收


 发布时间:2020-09-24 10:17:56

日前,国家发改委、住建部联合发文,要求2015年底前,全国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。但是,记者在调查中发现,全面实行阶梯水价,在现实中还面临用水观念陈旧、技术瓶颈制约等难题。(见1月5日《北京日报》)坦率说,阶梯水价改革,恐怕不止这些难题。比如说,“九龙治水”的

中新网1月3日电 据国家发改委网站消息,为引导居民节约用水,促进水资源可持续利用,近日,国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》,部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。指导意见提出,建立完善居民阶梯水价制度,要以保障居民基本生活用水需求为前提,以改革居民用水计价方式为抓手,通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施,充分发挥阶梯价格机制的调节作用,促进节约用水,提高水资源利用效率。

中新网4月8日电 据中国政府网消息,国务院副总理汪洋8日在河北考察地下水超采综合治理试点工作。汪洋表示,地下水超采治理试点要高度重视体制机制创新。要积极推进水价改革,使水价反映水资源稀缺程度。汪洋强调,地下水超采治理是保护资源、改善生态、保障民生、实现可持续发展的迫切需要,要着眼长远发展,着力体制机制创新,扎实开展试点工作,探索可复制、可推广的办法,促进经济社会和生态环境协调发展。河北是典型的资源型缺水省份,地下水超采量和超采面积均为全国的三分之一,是全国最大的地下水漏斗区,地下水超采引发一系列生态和地质灾害问题。

按照方案二测算,90%的居民家庭户均年增支最多不超过180元(每月15元)。首要原则就是要“保基本”如何在价格改革中更好地平衡“市场化”与“公益性”之间的关系?李素芳表示,“在方案制定过程中,坚持的首要原则就是要‘保基本’。”李素芳认为,此次价格调整,对居民基本用水需求继续执行较低的价格政策,仅相当于用水成本的75%左右。与此同时,国家有关文件提出,基本用水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的用水量来确定。为尽量减少水价调整给居民生活带来的影响,北京市的方案适当扩大了基本用水量覆盖面,将这个比例扩大到覆盖85%或90%的居民家庭用户。多人口家庭用水基数也会相应增加,因此,政策执行中对于确因家庭人口较多而导致用水量增加的家庭,具备分表条件的将实行分表,不具备分表条件的将予以适当增加水量基数。李素芳告诉记者,在调整城乡最低生活保障、失业保险金和最低工资标准等社会保障相关待遇标准时,将统筹考虑水价调整因素,切实保障低收入群体生活水平不受水价调整的影响。

上世纪90年代,当地一亩农田灌溉用水高达200立方米。2001年,甘肃张掖作为全国第一个农业节水试点城市,进行以“水权”为核心的改革。变“无限水权”为“有限水权”,采取“水票制”为农业配水,农民购买的水票用不完可以出售。这一尝试水资源“有限使用”的举措让农民想着法儿节水。张掖市水务局介绍,2001年以来,张掖市通过节水连续12年向黑河下游输水120亿立方米,占黑河总来水量的57%。东西居延海也恢复了生机,水域面积达到45平方米,绿洲面积增加了40平方公里。(记者聂建江、白明山、关桂峰、李荣)。

二次供水方面,2005年,珠海由供水部门全面接收住宅小区供水设施的管理,直接抄表到户,供水水质逐年得到提高,二次供水水质合格率由接管前的68%大幅提高到去年的97%以上。记者:企业压缩成本是一种市场理性行为,价格被限定的情况下,如何监督乃至激励企业保证水质?傅涛:现在水务行业要避免走向“低质低价”的恶性循环。像兰州自来水苯超标事件,核心问题之一就是水务公司没有足够的资金和能力去关注服务。水价被锁死且设定过低,导致全面检修与预警应急这些本来必要的服务却被省掉了。

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