农业水价改革落地难:水费收取难 精准补贴缺少资金


 发布时间:2020-09-26 11:27:47

上世纪90年代,当地一亩农田灌溉用水高达200立方米。2001年,甘肃张掖作为全国第一个农业节水试点城市,进行以“水权”为核心的改革。变“无限水权”为“有限水权”,采取“水票制”为农业配水,农民购买的水票用不完可以出售。这一尝试水资源“有限使用”的举措让农民想着法儿节水。张掖市水

昨天,国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》,要求2015年底前,所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度,同时最低级水量标准覆盖人群必须达到80%。在各阶梯价格制定原则上,一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。京华时报记者文静■原因价格调节引导节约国家发改委介绍,我国是水资源短缺的国家,人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一,城市缺水问题尤为突出。

特别是去年水利部副部长关于提高水价的高调表态,更是搅动了供水企业的“春心”。供水企业也为涨价找了不少理由。比如,企业长期亏损,可能导致为市民提供的水质和服务质量降低。单纯从市场的角度判断,供水企业的说法有些道理:企业亏损,如果不让提价,只有降低服务品质了。从保护水资源的角度看,上海作为缺水型城市,调整水价无可厚非。但是水价是否非涨不可,或者说需要大幅调整呢?在笔者看来,面对亏损,供水企业首先想到的应该是内部挖掘潜力,而不是想着涨价转嫁矛盾。

调整方案公布后,反应最强烈的是城中村居民。由于历史原因,深圳城中村存在大量“水价中间层”,在收取水价时经过层层加价,导致这部分终端用户水价远远高于全市定价。一些城中村居民表示:“其他普通市民生活用水每立方米上涨6到7毛,但对于城中村的居民来说,将上涨2元!”如果按照调整方案执行,深圳城中村地区调整后或达7元至9元/m3。这样的调整幅度和价格,对于这些低收入的城中村居民会不会高了些呢?疑问二:水价走高是因为外资注入涨?2003年,法国威立雅公司联手其合资公司收购深水集团45%股权,进驻深水集团。

身份为“退休职工”的刘汝文代表向媒体透露,他是哈尔滨现代酒店管理有限公司董事长,不到退休的年龄,也不是退休职工。而另一名所谓“下岗职工”的代表谷孝发是哈尔滨市信访局退休干部。怪现状五:缺少下岗职工、低收入代表事件回放:2009年10月21日,银川市召开水价听证会。很多市民对听证会代表的组成提出疑议。银川市市民余明认为,无论是部门推荐代表,还是消协推荐代表,都没有严格的推荐产生办法,消协推荐的代表也主要是消协成员或与其往来密切的人,缺少公开性。

由于水利设施年久失修,老化严重,一遇旱季通过渠系提水,一半以上都‘跑冒滴漏’了,既浪费了水资源,农民用水成本还很高。”协会会长罗庆奎说,现在渠系重新整修,村民再也不用担心无水可供了,而且通过科学管水、精量用水,水费比以前更少了。在重庆璧山区农业水价改革试点区域,喷灌设施也布设到了田间地头。据一年多试点情况看,农民亩均节水达到110立方米,亩均增收在50元左右。璧山区水务局干部王赐权介绍,璧山执行两部制水价,其中粮食、经济作物都执行基本运行维护成本水价,水稻每亩15元、蔬菜每亩17.5元,同时计量水费为水稻每立方米0.09元、蔬菜0.15元。

尽管价格普涨,但一些城市表示涨价后的价格依然低于成本价。去年北京调价时,北京市发展改革委公布北京总的用水成本为每立方米6.38元,调价后一阶梯每立方米4.95元的价格仍无法覆盖成本。与此同时,水价组成部分的水资源费,不少城市目前收取的标准都低于2013年国家发展改革委制定的水资源费征收标准。“如果一些北方城市严格按照国家标准征收水资源费,每立方米水价还会提高至少两元。”一位水资源专家说,“国家要求北京、天津对地下水水资源费的平均征收标准是每立方米4元,但北京目前的征收标准是1.57元。

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